全面提升执法公信力的四个关键点

 

四川省通江县副县长、公安局局长 陈 杰

 

县级公安机关处于维稳安保的第一线、执法办案的最前沿，如何才能充分发挥生力军作用、全面提升执法公信力？笔者认为，必须根据自身的任务、特点，结合当地的法制环境、治安状况，牢牢把握以下四个关键点。

 

关键在“依”，坚持依法决策、依法行政

 

全面提升执法公信力关键在“依”，要做到有法可依、有法必依。

 

领导干部要带头维护法律权威。公安机关领导干部要带头遵守法律，牢固树立尊崇法律、敬畏法律、法律至上的理念，切实维护法律权威。要确保各项决策在法律允许范围之内作出，不能超越于法律之外，不能凌驾于法律之上，推动公安工作在法治化轨道上健康发展。

 

公安机关要切实做到依法行政。重点是抓好执法主体建设，做好充实执法人员、提升素质、规范程序等方面工作。目前，不少公安机关仍然存在警力不足问题，要切实做到依法行政，就要通过增加警察编制、招录文职、聘用协勤等途径充实公安队伍，要对警务人员开展法律知识培训和法律考试，提高他们的法律水平和业务素质，确保他们懂法守法，提高依法行政意识，提升执法能力。

 

关键在“治”，坚持打击惩治、防控整治

 

全面提升执法公信力关键在“治”，要做到犯罪必惩、违法必究。

 

加强对违法犯罪的打击惩治。要用足法律手段，严厉打击各类违法犯罪，保持高压威慑态势，维护良好的治安秩序。以四川省通江县为例，当前要重点打击严重暴力犯罪、涉黑涉恶犯罪、网络诈骗、电信诈骗犯罪、黄赌毒违法犯罪、食品药品犯罪以及“两抢一盗”等侵财犯罪，打击造谣惑众、污蔑诽谤等网络违法犯罪，依法净化网络空间。

 

加强对社会治安的防控整治。要加强社会治安防控体系建设，开展综合治理，及时整治人民群众反映强烈的“盗、抢、骗”、“黄、赌、毒”和“黑、拐、枪”等突出治安问题，坚决遏制违法犯罪高发势头。强化安全监管，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，强化安全监管执法，强化重大项目建设、煤矿、交通、消防、民爆危化物品等行业领域的安全专项治理，坚决遏制重特大安全事故发生。要大力规范信访秩序，坚持依法办事不动摇、坚持公正司法不动摇，绝不破坏社会的合理秩序和违背公平正义标准，绝不牺牲司法公正迁就违法行为。

 

关键在“严”，坚持严格执法、严格治警

 

全面提升执法公信力关键在“严”，要做到执法必严、治警必严。

 

严格执法，杜绝徇私枉法。必须坚守法律底线，严格执行公安行政执法裁量标准，绝不允许办人情案、关系案、金钱案。同时，要严格遵守执法程序，依法审讯、依法收集证据、依法移送起诉，确保违法犯罪得到有效追究。

 

从严治警，打造过硬队伍。坚持从严治警，推进法治公安建设，打造一支政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律的公安队伍。要加强民警法治信仰、法治理念教育，引导民警信仰法治、坚守法治，始终做到把法治精神当做主心骨。要落实党委主体责任和纪委监督责任，强化“一岗双责”，切实加强公安机关纪律作风和党风廉政建设，增强民警干事创业、廉洁从警的自觉性。

 

关键在“公”，坚持警务公开、执法公信

 

全面提升执法公信力关键在“公”，要做到警务必明、执法必公。

 

提高执法透明度，努力打造阳光警务。深入推行警务公开，将户籍管理、车辆管理、行政审批等办证办事制度、程序、收费项目标准等全部公开，坚决纠正“三乱”行为，接受群众监督。完善警情发布、新闻发言人、网上交流等制度，开展多种活动，增进警民沟通和交流，打造阳光警务。完善案件听证制度，落实执法回访制度，将执法活动置于社会各界的监督之下，让权力在阳光下运行，杜绝徇私枉法、权钱交易、玩忽职守、执法不作为、违法干预办案等现象。

 

规范执法程序，不断增强公信力。建立健全执法执勤规范体系，深化执法规范化建设，努力提升公安机关执法公信力。坚持执法突出问题常态化治理，及时发现和纠正问题，提升办案民警的证据意识、程序意识、人权保障意识。紧紧围绕接处警、受立案、传唤讯问、处理涉案财物等容易出现问题的环节，完善执法执勤工作流程，强化执法工作检查监督，提高民警执法工作水平。落实单位和民警个人执法档案，建立健全办案质量终身负责制度和错案防止、纠正、责任追究制度，做到有权就有责、用权受监督、失职要问责、违法必追究，全面提升执法工作公信力。