新形势下提升法官群众工作能力的思考

福建省漳浦县法院 林振通

当下，国家社会结构、经济成分组成、群众思想观念都发生了根本性变化，这给人民法院群众工作带来了新问题、新挑战。人民群众对司法的需求不断丰富发展，由简单期待公正判决到更加关注自身合法权益保护，更加关注程序正义，更加期待司法亲民便民，法官群众工作能力越来越凸显重要。

一、新形势下人民法院群众工作的特点

一是社会结构分化，群众工作对象日趋多元。改革开放给中国经济带来了飞速发展，同时也促进社会结构巨大变迁，形成了国家及社会管理者、私营企业主、专业技术人员、个体工商户、产业工人、农业劳动者等相对独立的社会群体。不同的社会群体的利益需求存在较大差异，在国家和社会资源有限的条件下，不可能满足不同社会群体的所有利益需求，司法公信力建设受到了新的挑战。

二是外部环境深刻变化，群众更加关注司法公正。当今社会媒体格局发生了深刻变化，网络媒体等新兴媒体异军突起，群众获取和传播信息的渠道更宽、方式更多。人民群众对司法公正的认识更加丰富，不仅关注实体公正，而且更加注重司法过程的公开，不再仅仅满足知悉某一案件的裁判结果，还期待了解案件裁判的过程。同时，司法裁判要接受多重评判。法院司法审判的结果，不仅要接受法律的评判，还要接受社会道德、民俗习惯和当事人自身立场的评判。

三是社会矛盾多发复杂，法院群众工作难度增大。当前社会矛盾纠纷呈现出日益复杂的趋势，出现了矛盾冲突群体化、表达诉求复杂化、矛盾对抗激烈化，这给人民法院做好群众工作带来难度。

二、

（一）全面提升法官综合素养

高素质的法官是保障法律正确实施和法律公正实现的基础和关键，提升法官综合素养是推进公正司法的前提和保障。法官应具有与从事审判工作相应的专业素养，包括文化修养、言谈举止、人格品行、脾气性情、公道正派、职业道德、法律修养等内容。因此，必须全面提升法官的恪守职业操守能力、法律思维能力、庭审驾驭能力、法律适用能力和裁判文书制作能力等职业能力。

（二）着重提升法官释法说理能力

提升法官释法说理能力对推进认同司法至关重要。只有通过充分恰当的释明，使当事人对事实和法律有比较正确的认识时，才能缩小当事人之间的认识差距，有效减少当事人诉讼的盲目性，让当事人懂得相关法律的适用，能够预测审判结果。一方面，要培养法官的语言沟通能力。它要求法官要善于倾听、善于表达、善于观察，善于行动。另一方面，要强化裁判说理。裁判的正当性来源于裁判理由的正当性。裁判理由是裁判文书的灵魂，通过裁判说理，融合法官的法律、社会道德等评价，也可以引导社会确立正确的价值取向。通过裁判文书说理，不仅能增强裁判文书的说服力和感化力，提升司法公信，而且可以，减少法官适用法律的恣意，防止司法腐败。

（三）努力培养法官多维调解能力

法官应该具有为当事人所信赖、尊重甚至崇敬的形象，法官在与当事人接触的每一个环节中所表现出来的亲和、庄重、理智、谨慎，来获取当事人的信任，做到以德取人，以理服人，以情平气。同时，法官要善于将当事人的思想、情绪、态度引导到依法合理解决纠纷的轨道上来，使他们重新理性客观审视自己的诉讼要求。

调解过程中当事人常见心理状态主要有疑惑心理、狭隘心理、抗拒心理、悲观心理、逆反心理和期待公平心理。法官要取得当事人的信任，摸清当事人争执的标的、内容及纠纷的事实经过。按双方当事人的心理需要，掌握双方调解的底线，向双方施加一定的心理压力，将预期目的调整到合理状态。在调解过程中，通过分析当事人心理产生的根源，设法创造轻松、和谐的气氛，消除当事人的内心疑虑或悲观心理，从感情上做到心理换位，给予同情和理解，正面鼓励，缩短心理距离。

调解是一门说话艺术，法官的语言应该是丰富多彩的，既有法律语言，又有百姓语言。语言要求大众化、明朗化、通俗化。同时，调解法官说话要因人而异、因事而异、因时而异、因地而异。

（四）注重提高法官应对新媒体能力

当前，网络逐渐成为民意表达的主要载体。由于网络民意具有多变性、随意性、从众性和群体性特性，使得网络所表现出来的民意与真实的民意也存在着很大的差异。真实民意体现了大众的良好愿望和诉求以及情感倾向，反映了社会主流价值，而表象民意掺杂了个体需求的满足，直接与各自利益相关。互联网的迅速发展，为各种言论的表达提供了一个更为广阔的空间，使得越来越多的法律案件成为网络舆论关注的焦点，并最终影响了司法裁判结果。因此，法官应进一步提升应对新媒体能力。要与新闻界保持密切的联系,畅通法院与媒体对话的常规互动渠道,让媒体及大众及时了解审判工作。同时，要主动出击，主动发声，增强法院与社会公众的“网上良性互动”，使新闻媒体真正为我所用。

（五）进一步培育法官借助外部资源优势能力

外部资源优势是确保矛盾纠纷有效化解的重要力量，法官充分借助这一外部资源优势，可以实现纠纷解决的快捷、彻底。实践证明，依靠当地基层组织的人脉资源优势，发挥他们在当地人缘好、地域熟、威望高的作用，依然是新形势下化解矛盾纠纷、做好群众工作的重要途径。此外，法院在联动执行、行政争议处理、未成年帮教、社区矫正、司法救助、信访化解等方面，仍需要借助当地党政机关的政治、经济优势和其他部门的专业优势，形成化解矛盾纠纷强有力的社会合力。