论法院文化建设

黑龙江省绥阳林区基层法院 潘明明

文化是民族的灵魂，是国家兴旺发达、不断发展壮大的精神支柱，也是人类心灵和精神的归属，且先进的文化更具有导向、凝聚和指引的作用。而法院文化，是法官这一特殊社会群体在司法活动中所持有的司法理念、价值观念和行为准则的综合表现，是人民法院各项工作和建设事业不可缺少的重要组成部分。

法院文化作为一种特有的文化形式，是人民法院精神文明的基础，是法院法官在较长时期的审判实践中逐步形成的共有的精神、行为准则、作风及其特有的行为方式和物质表现的高度概括。它具有群体属性，是法官内在的思想观念与外在行为方式的物质表现的统一。法院文化的核心是法院精神，包括观念形态的价值观、信念及行为准则，它涵盖了法院的宗旨、方针、目标和体制等方面。法院文化直接反映了素质与形象的内在联系。法官的素质是基础，形象是反映。素质决定形象，形象反映素质，二者相互联系，相互作用，不可分割。同时，素质与形象又都取决于法院对国家的责任感，个人对法院的责任感。

法院文化主要包括五个方面的内容：

一是积极向上的人文环境。人民法院是国家审判机关，代表党和人民行使审判权。法院工作的根本宗旨是为党和人民群众的利益服务，其工作思路的确定、工作方案的拟定、工作措施的落实都应朝着追求进步、力争上游、争创一流的目标努力，人民法官应当以积极健康的精神状态，建功立业的雄心壮志，勇于思考、勇于探索、勇于创新的时代精神投身于工作之中，不断创造新的业绩。

二是公正效率的价值观念。公正与效率是21世纪人民法院的主要工作，这是一个法治化的科学命题，其基本内涵是：人民法院的全部司法活动，要做到审判公开，程序合法，审限严格，裁判公正，依法执行。人民法院要把确保司法公正、提高司法效率作为新世纪人民法院工作的出发点和落脚点，作为审判工作的灵魂和生命。人民法官应当树立起“公正、效率”的价值观念，把锲而不舍地追求司法的公正与效率作为新世纪人民法官最崇高最光荣的职责。

三是公正清廉的职业道德。法官这一职业决定了法官必须做到：忠于职守，精通业务；清正廉洁，克己奉公；谨言慎行，保守秘密；刚直不阿，实事求是；严肃执法，举止文明。人民法院要在强化职业道德教育上下功夫，把“执法如山，清廉似水”作为贯彻“三个代表”的根本体现，牢固树立人民法官公正清廉的职业道德观念。

四是公平正义的整体形象。法院的整体形象是由法官个体的一言一行构成的，作为法官群体的一员，都有责任、有义务用自己的模范行动为国徽、天平增光添彩。政治坚定、业务精通、公正司法、文明办案是每一位法官的必备素质。政治坚定是法官形象之魂，业务精通是法官形象之光。这是法院树立整体形象的内在结构，是树立团队精神的前提条件。

五是科学严谨的管理规范。法院的自身管理主要包括审判管理和行政管理，而行政管理又包含队伍管理。整个管理结构集中体现了教育是基础、监督是关键、制度是保证、激励机制是创新的意义、目的和作用，并由此构成了制约机制的相互间的内在联系和科学的、严谨的流程管理模式，通过制度的滚动运行，规范工作形式，加快工作节奏，突出工作效果，实现制度建院。管理规范应是管而不死、活而不乱、严格有序，在奖惩机制的调节作用下，使法官受制于有形的制度，遵循于无形的规范。　

由于法院文化具有抽象思维和形象思维的双重特点，而构建法院文化又必须遵循法院建设自身发展的客观规律，适应法院的自身固有的特点需要，因此，这就要求法院文化建设必须紧密联系法院的工作实际，做到有针对性、实效性和前瞻性。同时法院文化建设要与时代合拍，服从于质量建院、改革兴院等法院战略目标的实施。

一、抓根本，加强法院精神文化建设，大力提高法官的内在素质。这是建设法院文化的重点。要以用新的态度，求新的思想，做好新形势下对法官的思想政治工作。根据“三个代表”重要思想，积极开拓新途径，探索新办法，保持思想政治工作的生机和活力。注重对法官的道德素质培养，结合法院法官的实际，制定出针对性强、便于操作的职业道德规范，并通过宣讲、座谈、举办知识竞赛等方式使之深入人心，开办各类讲座，邀请专家讲授社会学、心理学、美学等方面的知识，讲授法官应有的仪表气质，提高执法艺术。加大对法官的教育培训力度。通过开展岗位任职培训、新法专题培训、庭审示范观摩、裁判文书展评、调研学术论文研讨会等活动，督促广大法官潜心学习业务。

二、抓关键，以领导者的倡导作用和示范作用发展法院文化。任何一种文化都不是自发形成并发展的，都是通过一大批有识之士总结、倡导、推广而成。在法院文化建设当中，各级法院领导起着十分关键的作用。领导者首先是倡导者、宣传者，因此，要抓住每一个机会，利用每一个场合，宣传法院文化精神，让法院文化精神人人清楚，个个明白，深入人心，从而奠定法院和法官在人民群众心目中的地位。同时，领导者又是法院文 化建设中的实践者、示范者，按法院文化精神的要求，带头树立宗旨意识，带头接受方方面面的监督，成为法官学习的楷模。领导干部要达成共识，把法院文化建设摆上首要 位置，列入重要的议事日程，以领导者的高度重视、积极倡导和亲身实践推动法院文化 不断丰富和发展。

三、抓机制，以严格的制度和扎实的思想政治工作促进法院文化。法院文化的形成和发展必须依靠制度去促进。要通过科学的建章立制，去规范法院的各项工作，约束每位干警的行为，从而在严格管理中培养法院文化精神，塑造法院良好的形象。同时，做过细的思想政治工作是建设法院文化的重要方面。通过深入细致地开展思想政治工作，让创建高品位的法院文化深入到每位法官心中。要对广大法官真正做到从政治上给予关心，思想上给予理解，感情上给予温暖，心理上给予疏导，发挥思想政治工作凝聚人心、温暖人心的作用，使法官从内心深处切实认识到法院文化建设对于改造思想、培养良好作风的作用，提高每位法官建设法院文化的积极性，使法院文化向着高品位、高质量的方面，不断深入持久地发展下去。

四、抓氛围，以优秀的传统文化和现代文化丰富法院文化。一个浓厚的文化环境对创建活动十分重要。文化作为意识形态的重要组成部分，它具有历史性、阶级性、包含性等特点，决定了我们在法院文化建设中不仅要继承中华民族的优秀文化遗产，同是又要吸取西方文化，特别是西方法院文化的先进东西。要大力开展丰富多彩的文化活动，扩大宣传，营造创建法院文化的氛围。一个庄重威严、宽敞整洁、布局规范合理、设备完善的法庭无疑对庭审的法官敬业爱岗、审慎裁判有着积极的影响。同时，在改善执法环境和条件中，要充分考虑文化因素和法院自身特点。要始终贯穿改革的精神，结合发展的形势随时补充新的内 容，不断丰富、充实法院文化的内涵，使法院文化建设保持旺盛的生命力，树立人民法院和人民法官的崭新形象。