积极预防减少事故 分担风险化解纠纷

 

江苏徐州开发区法院关于工伤事故纠纷案件的调研报告

 

近年来，一些劳动密集型企业扩大生产规模，招收大批新员工从事重体力和专业技术较强的工作。但工伤事故特别是新员工上岗不久即出现工伤事故的现象屡屡出现。为此，江苏省徐州经济技术开发区人民法院组成课题组，对该院受理的工伤事故纠纷案件进行了专项调研。

 

一、基本情况

 

徐州开发区法院2017年共受理工伤事故纠纷案件51件，入职1年内的新员工发生工伤事故的共22件，占43%，其中死亡2人，构成伤残等级的17人，涉诉标的额200余万元，个案赔偿金额最低5000元，最高81万余元。其中，有10件是发生在用工1个月内，尚在实习期、试用期内。

 

二、原因解析

 

1.劳动者自身缺乏安全意识。调研发现，劳动者对于生产过程中潜在的危险常存在疏忽大意或侥幸心理，尤其是一些新进入企业的劳动者没有受过系统的安全生产教育，没有经过专业的技术培训和职业教育，对生产流程和设备操作比较陌生，对违反操作规程可能造成的严重后果缺乏预见，或者虽然初步了解但缺乏工作实践和亲身体验，对安全生产的重要性认识不足，安全意识较差，很容易成为工伤事故的受害者。

 

2.用人单位忽视安全教育。很多工伤事故是由于用人单位管理粗放造成的。有的中小企业为降低经营成本，招收新员工后急于使用，缺乏岗前培训，特别是专业性较强、危险性较大的岗位，没有对员工进行系统的操作培训和安全教育。新员工对操作规程不够熟悉，遇到紧急情况处理失当，很容易发生安全事故。有些小企业出于用工成本的考虑，往往聘用年龄偏大、文化水平较低、技能偏低的劳动者，这些年长的“新员工”对机器操作的学习和掌握速度慢、应变能力差，更容易发生工伤事故。以上述51件工伤案件为例，员工年龄在45岁至55岁之间的工伤事故占了一半以上，且员工文化程度为高中及以下的占到68.6%。

 

3.某些行业及工种因其危险性造成工伤事故多发。建筑业和机械加工业发生工伤事故的占比最大，与工作环境、工作模式、工作性质具有较大危险性有关。建筑业的高处坠落事件，机械业的机械打击、挤压和切割事件，都是常见事故。碰撞伤、物体打击伤、坠落伤、切割伤等都是建筑业和机械业中最常见的伤害类型。

 

4.劳动环境也对工伤事故发生有一定影响。高温、高湿、噪音、灰尘、气味等都能成为工伤的诱发因素。夏季是工伤事故的高峰季节，高温环境不仅影响劳动者的心理状态，如易烦躁、易走神等，而且影响判断力、反应力和劳累程度，导致出现更多的工作失误和判断偏差。

 

三、对策建议

 

1.劳动者要增强法律意识和安全防范意识。

 

劳动合同法规定，建立劳动关系应当订立劳动合同。实践中，一些用人单位与劳动者不签订劳动合同，形成事实上的劳动关系，一旦发生纠纷，劳动者往往举证困难。因此，劳动者应增强法律意识，尽可能签订书面劳动合同，为将来维权争取主动。同时，新员工要明白绝大多数工伤事故都是因为违反操作规程造成的，因此要增强安全意识，坚持规范操作，减少工伤的发生。

 

2.企业应强化对新员工的职业培训，落实各项安全生产防护措施。

 

企业要对新员工加强安全思想教育，新员工经过培训且考核合格后才能持证上岗。要完善安全生产岗位责任制和安全生产规章制度，做好安全生产检查工作，建立标准化作业制度。要加强安全生产宣传，在较容易发生危险的场所悬挂张贴警示牌，营造“安全第一，预防为主”的氛围。要定期对企业生产设备进行检测和维护，防止因生产设备的损坏或老化发生事故。为从事苦、脏、累、险、重体力劳动的劳动者及时发放手套、安全帽、防尘口罩等劳动保护用品，用科学的管理制度防范和杜绝工伤事故发生。

 

3.积极参加企业工伤保险，减少工伤事故带来的损失。

 

参加工伤保险的员工在发生工伤事故后，工伤保险基金将对其进行经济补偿，这样就分担了企业的经济压力。而企业没有依法办理工伤保险的，工伤事故的全部费用就要由企业来承担，因此通过加入工伤保险来分散风险对企业来讲是十分必要的。企业积极为员工缴纳工伤保险费也能营造良好的生产经营秩序，提高员工的安全感、归属感，增强企业的凝聚力。

 

4.为新员工购买意外伤害商业保险，分担企业和员工的经济负担。

 

因新员工在试用期尚未确定是否录用，企业无法为其办理工伤保险，但试用期又是发生工伤的高风险期。为规避风险，企业可以选择为员工购买意外伤害的商业保险，新员工在试用期发生工伤事故时也可以分担企业和员工的经济负担。一些有条件的企业也可考虑为已经办理了工伤保险的员工，以及发生意外伤害概率比较高的员工办理商业保险。发生工伤事故时，可以通过工伤保险和意外伤害商业险来合理分担损失。

 

5.相关职能部门要加强劳动用工监管。

 

劳动监管部门要加强对中小企业劳动用工方面的监督力度，重点加强建筑工程业、机械加工制造业等领域的监管力度，督促企业与员工签订劳动合同，办理社会保险、工伤保险，在源头上进行控制，有效减少工伤事故纠纷。

 

（课题组成员：李晓梅　李可）

 

（原文链接：https://www.chinacourt.org/article/detail/2018/05/id/3316352.shtml）