进入新时代，站在新起点，基层人民法院应该提高法治思维能力，将审判工作由重结案率转向重结案质效的高质量发展阶段。

 

进入新时代，站在新起点，如何让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，树立宪法法律至上的法治理念，是基层人民法院奋斗的方向。党的十九大提出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”，发展经济的着力点是“实体经济”，讲求质量第一。为此，基层人民法院应该提高法治思维能力，运用法治方法解决问题，将审判工作由重结案率转向重结案质效的高质量发展阶段。

 

高质量发展注重百姓司法获得感

 

基层人民法院实现高质量发展是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义法治思想战略部署的具体表现。党的十九大从中国特色社会主义新时代的实际出发，提出了深化依法治国实践，坚持厉行法治的要求。作为基层人民法院首先应当发挥先锋模范作用，学习和宣传党的十九大精神，广泛宣讲和深刻践行党的依法治国理念，避免基层司法工作陷于具体事务，防止重业务轻党务，讲专业不讲政治，讲绩效不讲党性，讲法律原则不讲党性原则的片面思维。高质量发展阶段，老百姓是直接受益者。“民生所指，民心所向，国运所系”。人民的获得感、幸福感，是检验发展质量的试金石。高质量发展开启了司法工作从“结案数量”向“结案质效”追赶的新阶段，把好案件事实关、证据关、程序关和法律适用关是基层人民法院审执工作的底线和本质要求。发挥高质量司法服务和保障功能的过程，就是不断实现人民对美好生活的向往过程。其次，高质量发展要满足当事人多方面司法诉求。防范和化解涉市场风险，是基层司法工作成效的校验秤，如陕西省西安市新城区人民法院辖区发生综合商业体商铺买卖、租赁经营纠纷，引发200余起诉讼，在立案受理后，承办法官即对217件案件进行诉讼保全，涉案标的额达1亿元，切实维护了当事人的合法权益。在房地产市场波动的情况下，妥善处理涉300余名业主申请强制执行某房地产开发公司办理房产证案件，执行法官与业主代表面对面座谈答疑解惑，最终达成和解，圆满结案。

 

高质量发展强调法院服务大局观

 

党的十九大报告指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”如何以司法手段服务和保障经济社会在新时代的发展，是基层人民法院面对的新课题。首先，基层人民法院的审判工作应当以便民、利民为出发点，加强诉讼服务中心建设，完善各项措施，实现诉讼引导、立案调解、诉调对接、信访接待等事务“一站式”办理。其次，基层人民法院的审执工作应在服务大局上提质。突出司法改革成果，推动基层司法工作能动发展和创新发展。优化司法营商环境，推进产权保护法治化，把营商、安商、固商做到实处，为所在辖区营造有高度、有速度、有温度的投资创业环境，促进实体经济健康有序发展。回应“非法集资”“医闹”等扰乱社会秩序行为引发的新问题、司法新需求，积极参与社会治安综合治理，发挥司法风向标的作用，从产权保护、合同审理、医患纠纷、金融风险防控、区域旅游环境等诸多方面对市场经营进行规范和指引。最后，基层人民法院的审判工作应在司法宣传上提质。讲好基层人民法院故事，传播基层人民法院之声。身处一线，是司法责任制举措的承接者，司法改革前后变化的亲历者，司法改革成果的见证者。基层人民法院要勇于发声、善于发声，讲出发生在基层的法治故事，有成绩说成绩，有问题谈问题，这种不回避的态度才能满足群众对基层司法宣传的期待。及时召开新闻发布会，联合多部门建立解决执行难协调联动机制，发挥执行指挥中心作用，内外联动、上下合力，维护司法权威。同时，要利用好新媒体平台，扩大基层司法在新媒体的传播力，开通微信公众号、今日头条号等官微，精心策划、形象生动地围绕法治焦点、热点问题，制作“校园欺凌”“预防女童被侵”等社会关注度高、普法宣传意义大、回应群众现实需求准的宣传内容。

 

高质量发展源于法官做实理念观

 

习近平总书记就抓落实指出：“抓落实，是党的政治路线、思想路线、群众路线的根本要求，也是衡量领导干部党性和政绩观的重要标志。”他强调，抓落实就要有“真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，抓铁有痕、踏石留印抓落实。”作为基层人民法院，第一，应在学习宣传贯彻党的十九大精神上做实。以党的十九大精神作为统领，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在学懂弄通做实上下功夫，牢牢坚持党对法院工作的绝对领导。第二，应在全力以赴做好审执工作上做实。加强审判、执行工作，在服务大局上有新作为。依法打击犯罪，确保社会大局稳定；推动民事纠纷化解，促进社会公平正义；加大执行力度，着力解决执行难；完善审判管理，合理配置资源，不断提升审执质效；落实司法为民举措。第三，应在基层司法调研上做实。调查研究是我们做好工作的基本功，基层人民法院身在一线、处在基层，有丰富的调研资源、扎实的调研基础。围绕群众关心的问题、矛盾聚焦的问题和审判实践中发现的疑难案件展开调研，崇尚实干，力戒空谈，解决问题，精准发力，促进改革，让司法责任制改革的各项工作落到实处，让惠及百姓的司法措施落地生根，推动中央决策部署能深入一线、落在基层。第四，应在全力打造阳光智慧法院上做实。坚持以创新为引领，以信息技术为支撑，完善司法公开载体、手段，构建开放、透明的阳光司法机制，发挥微博、微信、网络庭审直播等新媒体宣传作用，扩大法院普法宣传效果，自觉接受社会各界监督。第五，在从严改进司法作风上做实。加强理想信念教育和党性修养，增强党员干部的先锋模范意识。全面落实党风廉政建设责任制。狠抓廉政责任落实，强化监督执纪问责，持之以恒正风肃纪。最后，应在大力推进科技法庭建设上做实。加大科技法庭投入，逐步实现庭审同步录音录像、笔录同步输出展示、数据同步载入服务器等“三同步”，提升法院信息化办案水平，为群众诉讼提供更加高效、便捷、舒适的司法服务。

 

基层人民法院扎根一线，服务群众，稳定基础，新时代党领导全面依法治国，道路是坚定的，旗帜是鲜明的，基层人民法院的工作必须坚持党的领导，坚持人民的主体地位，坚持走高质量发展道路，扎扎实实把党提出的基层司法工作各项任务落在实处，努力干在实处、落在基层，不断提高审执质效，以实际行动建设公正高效权威的社会主义司法制度，推进依法治国向纵深发展。（姚建军）

 

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