建立健全体制机制努力实现应评尽评

天祝县扎实开展社会稳定风险评估工作纪实

近年来，武威市天祝县深入推进社会稳定风险评估，从建立健全体制机制入手，正确把握和妥善解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把社会稳定风险评估工作作为做决策、定政策、搞改革、上项目和组织重大活动的刚性前置程序，从源头上预防不稳定问题的发生，为实现全县转型跨越发展营造了和谐稳定的社会环境。

该县把稳评工作作为维护稳定的一项基础性工作来抓，各乡镇、各部门先后成立领导小组和工作机构，按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”和“谁经营、谁负责”的原则，明确职责，细化任务，在全县建立了科学合理的稳评工作责任体系，有力推动了社会稳定风险评估工作深入开展。

天祝县委、县政府明确要求县维稳办承担风险评估工作的组织协调、督促指导和验收检查等职责；稳定风险评估工作由制定政策、做出决策、实施项目的单位作为责任主体，具体实施评估。进一步明确评估重点、评估领域，确保社会稳定风险评估工作扎实有序推进。特别是发改、交通、国土、建设等一些重点实施改革、制定出台政策、制定发展规划、审批建设项目的部门，切实把稳定风险评估作为前置刚性程序，认真研究制定有针对性和操作性的实施细则和配套办法。对跨领域、跨部门、跨乡镇的重大复杂项目，有关部门组织相关乡镇和部门开展联合稳评，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确项目主管、决策部门的责任，牵头组织项目稳评，所属乡镇、区域充分发挥社区、村组贴近群众的优势，深入摸排问题，找准焦点，开展群众工作，缓解或化解矛盾，降低风险等级，推动项目顺利实施。

自开展社会风险评估以来，结合实际，制定了一系列稳评机制体系，先后围绕县城城北新区、道路建设、水利建设、“下山入川”生态移民建设、公共租赁住房和廉租房建设等重大决策、重大事项，积极探索和积累实践经验，逐步培育稳定风险评估好做法和亮点，并及时总结推广，实现了矛盾减少、项目顺利、群众满意的目标。该县始终把保障和改善民生作为促进社会和谐发展的重大战略任务，紧紧抓住劳动就业、医疗卫生、住房保障、环境保护等重点领域，全面实施社会稳定风险评估，着力加强以民生为重点的社会建设，让改革发展成果更多地更公平地惠及城乡群众。在评估过程中，充分听取人民群众的意见和诉求，千方百计维护人民群众合法权益，解决人民群众的困难和问题，努力把开展工作稳定风险评估的过程变成解决民生问题、维护和实现人民群众根本利益的过程。今年上半年，对1个重大决策、4个重大活动、53个重大项目进行了社会稳定风险评估报备工作，建立了工作台账，涉及统战、国土、住建、交通、工信、水利等多个方面。在进行风险评估过程中对项目建设的合法性、合理性、可行性、可控性进行了全面评估，充分听取各方面意见建议，发放问卷调查1500份，召开座谈会47次，实地走访316人次，各评估责任主体单位根据评估结果，提出了操作性强的评估报告，制订了风险控制预案和具体的化解措施，预防化解了因项目征地、拆迁等问题而产生的矛盾纠纷，妥善解决了群众合理诉求，使总投资17亿元的天祝至互助二级公路建设、总投资1.2亿元的石门河调蓄引水工程等一大批惠及民生的大项目、好项目得以顺利实施。（梅生虎）