做好市域社会治理现代化的最大“公约数”——天祝县加快推进市域社会治理现代化试点工作综述

做好市域社会治理现代化的最大“公约数”

——天祝县加快推进市域社会治理现代化试点工作综述

 

加快市域社会治理现代化，是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要基石，是崭新的时代命题。天祝县深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实中央和省委、市委决策部署，紧紧围绕国家治理体系和治理能力现代化的总目标、总要求，着眼社会和谐有序、充满活力，着力构建共建共治共享的市域社会治理新格局。

 

一、党建引领，铸牢平安建设同心圆
 

在推进基层社会治理现代化实践中，天祝县充分发挥党的领导最大优势这一关键，把党的建设贯穿到基层社会治理全过程。一是建立“五位一体”责任体系。突出党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，把市域社会治理现代化摆上重要议事日程，成立县委、县政府主要领导任双组长的推进市域社会治理现代化试点工作领导小组，发挥县委、县政府“一线指挥部”作用，统筹抓好谋划部署、组织领导、政策落实、机制建立、资源整合、资金保障。坚持党委政府主导推进、部门专项治理、行业系统治理、单位主抓治理、基层共同治理，构建市域社会治理现代化“五位一体”责任体系，形成整体联动、系统推进的工作格局。二是探索“党建+”工作新模式。推动党小组建在网格上、党员纳入网格中，让工作人员亮党员身份，将党员先锋岗运用在网格服务中，零距离拉近党群关系，做到“人在网格中走、事在网格中结”，促进机制、队伍、工作、阵地、效果多方融合。城市社区探索建立了“一个指挥棒、一张网、四项机制、四支队伍”的“1144”基层社会治理模式，广大居民的获得感幸福感安全感进一步提升。三是夯实一站式服务基础。县委、县政府坚持以人民为中心的发展思想，把县乡村三级综治中心规范化运行机制列为全县50项制度体系建设工程，按照高标准、智能化配套要求，全面建成并实体运行，远程视频调解室与19个乡镇互联共享，组建了金牌调解员、心理疏导咨询人才库，推动“三调联动”。建立“中心吹哨、部门报到，一站受理、分流办理，限时办结、及时反馈” 运行方式，打造“民有所呼，我必有应”，“跑一处、网上办、就近办”等一揽子服务群众综合体。依托乡镇便民服务中心和村党群服务中心，按照“四有”标准，全面提升改造了19个乡镇、178个村、20个社区综治中心，打通服务群众最后一公里。

 

二、注重融合，强化平安建设聚合力
 

进一步理顺县、乡、村（社区）权责关系，建立权责明晰、上下贯通、层层推进的三级纵向治理架构，形成县级统筹协调、乡镇强基固本、村社区探索创新的平安工作链条。一是强化统筹力。贯彻党委总揽全局、协调各方的根本要求，健全完善党委领导、社会协同、公众参与、法制保障、科技支撑的社会治理体系，真正促使平安建设各项工作在推进过程中相互促进、在治理成效上相得益彰。围绕平安天祝建设目标任务，制定具体实施方案、政策措施、强化督导考核、压实各方责任、聚焦解决突出问题、组织推动任务落实。二是压实执行力。全面落实平安建设责任制，以平安天祝建设成员单位为主体，以创建平安单位、平安乡镇、平安社区、平安企业、平安景区、平安校园、平安寺院、平安家庭等为抓手，以综治中心、市场监管、综合执法、便民服务平台等为依托，做到惠民政策全落实、服务保障全到位、矛盾纠纷全化解、平安建设全提升。三是增强创新力。创新完善社会治理体系和治理能力现代化，提升“网格化+十户联防”管理服务水平，探索建立了以道德储蓄所、道德红黑榜”等乡风治理模式、“四个三结合”乡村治理模式，“3252”工作法矛盾纠纷调处模式，构建共建共享共治的基层市域社会治理现代化格局。
 

 

三、固本强基，夯实平安建设基石

 

一是筑实平安建设基层基础。全面推进寺庙视频全覆盖、重大活动全保障、十户联防全提升、设施保障全到位、特勤队伍全建立、应急预案全演练“六全重点措施”，织密织牢社会治安防控“六张网”。压实平安建设主体责任，坚持疫情防控工作常态化，落实稳心、稳人、稳事“三稳”和控重大活动、控重点部位、控重点物品、控重点人群“四控”措施，两手合力，齐抓并用，一手抓稳的工作，一手抓控的工作，确保“大小事都不出”。二是加强平安队伍建设。配齐配强政法机关领导班子和乡镇政法委员，组建巡特警大队l支50人、快骑队l支16人、群防群治队伍20支620人。县公安局、县人武部、各乡镇分别组建100人、30人、50人的处突队伍。选聘网格员、网格长5325人。推行“点对点”、扁平化的勤务指挥机制，落实定点执勤、屯警街面、动中备勤、公安武警联勤等常态化巡逻。建立乡镇政法委员明责履职管理、跟班培训、述职评议、分析研判、列席县委政法委员会、旁听案件审判等制度，不断提升履职能力。三是源头预防社会稳定风险。把社会稳定风险评估工作作为作决策、定政策、搞改革、上项目、举办重大活动的前置刚性程序，切实将事关群众切身利益的重大事项全部纳入评估范围，目前，对77个项目、28项活动进行了风险评估，暂缓实施1项。四是关口前移排查化解矛盾纠纷。健全矛盾纠纷多元化解机制，扎实开展“矛盾纠纷大排查、信访积案大化解”活动，一批疑难案件得到了有效化解。截止10月底排查各类矛盾纠纷361件，化解357件，化解率98.9％。

 

四、“五治”联动，增强平安建设活力
 

  一是政治强引领。通过新时代文明实践中心，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，充分发挥党的组织优势，教育引导广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更好地强信心、聚民心、暖人心、筑同心，夯实平安建设共同思想基础。二是自治增活力。健全村党组织领导的乡村治理体系，推行村党支部书记兼任村委会主任、集体经济组织负责人、农村合作经济组织负责人，全面推行“四议两公开”，落实村民大会、村民代表会议、村务监督等制度，倡导民事民议、民事民办、民事民管，增强了自我管理、自我教育、自我服务的能力。三是法治促保障。开展民主法治示范村创建，建立村级警务室178个，推行一村一警（辅警）制度。充分发挥法律服务联络员、法律明白人作用，提供涉及土地承包、婚姻家庭、教育医疗和扶贫项目实施等方面的法律服务。培育以村干部、法律明白人、人民调解员、乡贤能人等为重点的“法治带头人”546名，夯实农村法治力量。四是德治扬正气。积极开展文化“三下乡”、传统赛马会、民族锅庄舞等群众性文化活动，弘扬民族文化，增进团结共识。推广打柴沟镇道德储蓄所、大红沟镇道德红黑榜、岔口驿村红白理事会等乡村治理经验，引导群众自觉抵制婚丧事大操大办、高额彩礼、厚葬薄养等陈规陋俗，大力弘扬文明新风。五是科技强支撑。大力推进雪亮工程建设，全县共安装公共高清视频监控探头2186个，实现城乡公共区域、治安保卫重点单位及治安复杂区域全覆盖。天祝县市域社会治理APP信息系统正在开发，与“110”平台、融媒体、政务平台、综治E通有机融合，推动设施联通、信息互通、工作联动。