一是高站位谋划。把市域社会治理列入区委、区政府的重要议程,区委常委会先后3次、区政府常务会先后2次对市域社会治理工作进行专题研究部署,制定《实施方案》,从优化社会治理方式、维护社会大局稳定、创新社会治理机制、筑牢社会治理根基等4个方面确定了21项重点任务,并及时解决各项工作推进中存在的问题,全力保障市域社会治理工作的顺利开展。
二是高规格组织。成立由区委、区政府主要领导为组长、政法委牵头抓总、20多个部门为成员的领导小组,建立起党政主导、部门主责、齐抓共管的领导工作格局。同时,在各镇、街道,相关部门、单位也成立由主要领导任组长的领导小组,形成区上组织实施,镇、街道执行落实,相关部门督导落实,上下联动、左右贯通、分工明确的市域社会治理架构。
三是高起点推进。把市域社会治理的重点任务全部实行项目化管理,做到“三明确一确保”,即逐项明确区级牵头领导、部门责任领导,逐项明确牵头单位、责任单位,逐项明确具体工作方案和工作人员,确保定期解决突出问题、取得工作实效。把市域社会治理重点任务全部纳入区委督查范围,先后开展2次专项督查。及时落实了2019年平安建设责任制考核奖惩,激发多方主体参与市域社会治理的内生动力,形成强大工作合力,建设社会治理共同体。
夯实基层基础,健全工作机制,积极为市域社会治理搭好台、强好基
一是建强综治中心。及时出台《进一步规范和完善全区综治中心规范化建设的方案》《凉州区矛盾纠纷多元化调处中心建设方案》,建成镇(街道)综治中心47个,建成村综治中心441个、社区综治中心39个,全面推行“集中办公、集约管理、集成服务”的运作模式,实现问题联治、工作联动、平安联创。同时,在37个镇、8个街道、2个生态指挥部全部配备了政法委员,组织开展专题培训,夯实市域社会治理底座。
二是织密全科网格。以完整覆盖、便于服务、无缝衔接、动态调整为原则,在全区设置一级网格49个、二级网格486个、三级网格4209个,配备网格员16000余名,统筹开展疫情防控、法治宣传、大气污染防治、社会治安隐患排查、矛盾纠纷调处、文明城市创建等工作,全面打造全科网格,实现“人在网中走、事在格中办”,切实打通服务群众“最后一公里”。
三是破解治理难题。纵深推进扫黑除恶专项斗争,深化行业整治,非法高利贷“套路贷”、无证无照经营、案件高发区、“黄毒赌”等治安“顽疾”和重点区域得到有力整治,社会治安环境不断净化,人民群众的安全感、幸福感、获得感进一步增强。全力攻坚信访积案,化解重点信访事项158件,全区重复信访率下降至18.67%。以务实管用为标尺,积极推进一站式多元化解、专业性矛盾化解、诉调对接、公共法律服务、心理疏导服务等平台建设,实现矛盾纠纷统一受理、归口管理、依法处理、限期办结,矛盾纠纷调处成功率保持在98%以上。
坚持“五治”并举,积极探索创新,不断为市域社会治理趟好路、寻好策
一是积极发挥政治引领作用。坚持不懈推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想,自觉把政治引领落实到市域社会治理各个方面。树立“大党建”理念,推动基层治理与党组织网络“双网”运行,实现了网格党建、精准服务、社区治理一体化“并网”运行。积极引导“两代表一委员”、老党员参与村“社区”矛盾调解等工作,积极为基层社会治理注入“红色细胞”。 持续开展在职党员社区报到活动,2000多名党员利用下班时间和节假日,深入所在社区网格,广泛开展法治宣传、矛盾纠纷调处等工作,让鲜红的党旗在基层社会治理一线高高飘扬。
二是积极发挥法治保障作用。推动党委政府法律顾问、公职律师制度全覆盖,镇、街道、区直部门、各单位共聘请法律顾问96人,公职律师17人,落实重大决策项目依法决策机制。以进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络为抓手,发挥领导干部、公务员的“头雁效应”,广泛开展民法典宣传,讲好民法故事,传播民法知识,推动形成全社会尊法、学法、守法、用法良好氛围。同时,把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺,坚持依法行政,规范行政许可、行政处罚等行为,深化法治凉州建设。
三是积极发挥德治教化作用。大力培育和弘扬“崇文尚德、包容创新”的城市精神,以德治区、尚德之举蔚然成风,涌现出了王银吉等一批传承优秀传统美德并发扬光大的典范,弘扬了社会正气。坚持价值引领,符合村情居情的原则,对全区37个镇、2个指挥部、8个街道所辖的442个村,39个社区的村规民约居民公约进行了修订和完善。深入开展各层次道德领域评选评议、表彰活动,健全完善“红黑榜”制度,形成了良好的道德激励约束机制。
四是积极发挥自治基础作用。大力开展民主法治示范村(社区)建设,成立红白理事会448个,共推选出3209名红白理事会成员,有效推进了高价彩礼、大操大办婚丧事宜等不文明行为的整治。从村(居)民自治实际出发,本着回应群众关切的原则,建全完善基层党组织领导下的民主协商、群团带动和社会参与等机制,将涉及村(社区)公共设施、公共服务、公共秩序、公共利益的重要事项、关乎基层群众切身利益的热点、难点问题,采取居民议事会、小区协商、居民决策听证等方式,开展灵活多样的协商民主活动,推进群众依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督,构建共建共治共享的基层社会治理新格局。
五是积极发挥智治支撑作用。不断加强综治信息平台建设,把信息平台数据录入和深度运用作为工作重点,实现了综治、维稳、民生、救助等社会服务管理信息快速收集、快速分解、快速处理、快速反馈,推进了社会管理功能前移。将“雪亮工程”与治安卡口、人脸识别系统建设有机结合,改造、新建联网视频监控3661路,升级智能交通平台4个,建设wifi采集点327处,刑侦手机MAC地址采集设备26台,安装人证核录设备6套,人像核验设备13套。安装监所监控视频设备2套,布设点位348个,联网率100%。