倾力打造洁净之城

 

——武威市扎实开展全域无垃圾专项治理行动综述

 

大街小巷干净整洁，农贸市场规范有序，乡村道路宽敞平整，房前屋后整齐有序，甚至有些垃圾场都悄然“变身”成为了小游园，昔日严重影响城乡面貌的陈年垃圾看不见了。如今，干净整洁已成为武威大地上的一个亮丽标签。这是武威市扎实开展全域无垃圾专项治理行动取得的新成效，不仅为城乡居民创造了清洁绿色的生活环境，也为来武游客带来了舒心悦目的美好体验。

 

近年来，市委、市政府高度重视城乡人居环境的改善提升，坚持把全域无垃圾专项治理作为生态文明建设、实施乡村振兴战略的基础性工作，深入学习浙江“千万工程”经验，建机制、增投入、强督查、抓整改、促落实，不断提升治理能力，通过持续努力，全市城乡面貌大为改观，为打造生态美、产业优、百姓富的和谐武威夯实了坚实基础。

　　

一

 

全域无垃圾专项治理行动是一项顺民心、合民意的德政工程。近年来，武威市全面学习贯彻习近平生态文明思想，坚决落实中央和省上各项决策部署，站在治理垃圾就是践行“生态优先、绿色发展”理念的高度定目标、压责任。市、县、乡三级均成立了党委政府主要领导任“双组长”的专责机构，实行“四套”班子全员分片包抓责任制，制定实施方案及考核办法，加强过程管控和阶段性考核，城市和农村同步治理，政府、社会和居民协同发力，收集、转运和处置统筹推进，初步形成了城乡共治、全域覆盖的垃圾治理新格局。

 

武威市坚持多措并举治理，全面清理陈年垃圾，扎实开展村庄清洁行动，强力推动拆违拆临，大力整治河道垃圾，持续开展农业面源治理，城乡面貌豁然清爽。2017年以来，累计清理陈年垃圾108万吨，新增垃圾做到日产日清。1847个非正规垃圾堆放点全部整治完毕，市域内“垃圾包围”问题得到根治。民勤县重兴镇一处垃圾堆放场实施生态化整治后，打造为现今的红旗谷旅游村，实现了环境、风貌、经济、社会“多赢”目标。以镇村“绿化、亮化、美化、文化”和配套“市场、公厕、戏台、广场、停车场、小游园”为目标，累计创建永昌镇刘沛村、黄羊镇上庄村等“四化六有”清洁示范村庄575个。下狠手清理“三堆四乱”，坚决杜绝垃圾随意倾倒行为，改善村容村貌。天祝县打柴沟镇安家河村将村容村貌整治与改炕、改暖、改灶、改厕同步推进，群众在身体力行中真切增强了获得感、幸福感。特别是2018年以来，全市拆违拆临775.64万平方米，相当于武威市一个县城的建成区面积；拆除整治废弃宅基地4.9万亩、复垦复绿4.3万亩。排查出的124宗424.69亩“大棚房”全部整治完毕，为高质量发展腾出了空间，提供了有力支撑。同时，积极组织开展河湖“清四乱”专项行动，共清理河湖垃圾6万吨，拆除各类构筑物203座，封堵排污口3处。所辖四个县区全部创建为省级废旧农膜回收利用示范县，废旧农膜回收利用率达到84.6%，畜禽养殖废弃物综合利用率达到86.7%，秸秆综合利用率达到90%。

　

二

 

曾经的旱厕是武威当地农村最大的“顽疾 ”，尤其是夏天，臭气熏天、苍蝇乱飞。但现在，昔日旱厕已变成了一座座新改造的卫生厕所，村民们脸上无不露出欣慰笑容。 

 

乡村振兴从“厕所革命”做起。去年开始，武威市在全省率先推进农户改厕。在2017年底基本消除城区和乡镇机关企事业单位旱厕的基础上，按照“先行先试、先易后难”的思路和“改一户、成一户、用一户，保证四季能够正常使用”的总要求，从2018年开始，武威市全面推动农户改厕，至目前高质量完成农户改厕121140座，群众生活品质明显提升，观念也随之转变。

 

今年1月，武威市对全市农村改厕工作开展“回头看”，全面彻底整改“问题厕所”，有效破解了高寒地区“防冻”“防臭”等技术难题，保证了四季能够正常使用，真正把这件实事好事办到了老百姓的心坎上。通过示范引领，以点带面，群众满意度不断提高，自主改厕的积极性不断增强，如厕习惯的改变也有力带动了群众思想观念和生产、生活方式的根本性转变。

 

三

 

城乡环境的持续转变，重在完善保障措施，建立长效机制。

 

武威市建立了“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理转运机制。2017年以来，市县（区）两级共筹措资金2.4亿元，重点用于垃圾收集、转运、处理等设施建设。全市95个乡镇全部建立了环卫机构，1109个行政村全部配备了保洁队伍，共聘用保洁人员10351人，每村平均达到9人。村、组、户均配备了垃圾桶、箱、斗，配套垃圾收集车3643台，配建垃圾转运站24个。建成垃圾填埋场9处，有效总库容691万方，日处理能力1800吨，可满足农村生活垃圾的日产消纳需求。建立奖补激励机制。市财政每年预算安排专项资金2500万元，按照县区300万元、200万元、100万元三个等次，乡镇70万元、50万元、30万元三个等次对工作突出的县区和乡镇进行奖补。建立市场化运营机制。大力推动政府与社会资本合作模式，政府购买服务引进光大集团对城区及所辖39个镇、443个行政村实行城乡环卫一体化运营，机械化清扫率明显提升、转运流程明显缩短、保洁质量明显提高。建立“段+网格”路地联动机制。建立全省首个“段+网格”铁路与地方“双段长”管理模式，划分“责任段”23个、网格443个，落实网格员88名、日常保洁人员1200多人，形成了路地“联动、联治、联查”长效机制。建立督导评价机制。实行“日常抽查、月度督查、季度考评、年终考核”督查考评机制，对督查巡查发现问题，及时交办促改、督办销号，总结经验，举一反三，完善机制。

 

四

 

全域无垃圾专项治理行动是一项覆盖面大、参与面广的系统工程，必须统筹协调推进各项工作，全面综合进行系统治理。

 

武威市坚持规划引领。树立无规划不建设的理念，统筹考虑基础设施和公共服务设施配套，突出民俗特色，杜绝“千村一貌”，年内所有乡镇和村庄可实现建设规划全履盖。凉州区永昌镇刘沛村在人居环境整治中不搞大拆大建，科学规划，“里子面子”统筹治理，花钱少、效果好、群众满意度高。积极推进“四好农村路”建设，落实河长制、湖长制，积极探索农村生活污水治理模式，全市列入国家住建部目录的6个重点镇全部建成了污水处理厂，在24个新型农村社区建成了污水处理站。稳步推进文明城市创建。以创建全国文明城市、省级文明县城为抓手，持续推进“三项革命”“三项行动”，扎实开展城市功能配套完善提升年、环境卫生整治巩固提升年、公园绿地建设达标年、老旧小区改造突破年、物业管理服务规范年“五个年活动”，着力打造德城、文城、绿城、清城，不断改善群众生活环境，提升生活品质。大力实施国土绿化倍增行动。2018年以来，完成人工造林88万亩，封育74万亩；新增城市绿化面积358.4万平方米，每年都实现倍增目标。持续培育乡风文明。推动宣传引导进机关、进校园、进企业、进社区、进寺院，建立党员示范区、党员示范户，开展“红黑榜”评比、“巾帼共建·美丽家园”清洁行动，纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续治理高价彩礼、薄养厚葬，真正把群众的主体意识发挥出来，参与热情调动起来，推进移风易俗，倡导文明新风。

 

“环境卫生好了，到哪儿都惬意。”如今，武威当地群众感叹最多的就是城市环境变得越来越好。正如家住凉州城区盛世欧景小区居民李倩说的，城市环境越来越美，小区环境干净舒服，我们的生活当然会越来越幸福。（张志华）