以新法律提供新保障——落实两会精神展望民法总则实施述评

 

中国民法典的开篇之作——民法总则经过十二届全国人大五次会议表决通过并向社会公布，将于今年10月1日起实施。

 

“民法总则第99条和第101条给了我们农村集体经济组织和村委会法人资格。”宁夏银川兴庆区大兴镇新水桥村村支书王绍利激动地说：“我们村正在为申请取得法人资格做准备。”

 

这是落实两会精神、学习民法总则的一个缩影。近日来，社会各界认真学习民法总则、领会民法典立法精神，为法律的顺利实施和编纂统一的民法典打下坚实基础，为经济社会发展和国家长治久安提供新的制度保障。

 

贯彻立法精神，践行社会主义核心价值观

 

将弘扬社会主义核心价值观写入第一条作为立法宗旨；民事主体从事民事活动，应当遵循诚信原则、守法原则等；因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任……民法总则以社会主义核心价值观为灵魂和导向。

 

“民法总则是民法典的统领，将社会主义核心价值观写入民法总则并贯穿于民法典编纂过程，对全社会都有很好的引领和规范作用。”全国人大代表、中国社科院法学研究所研究员孙宪忠说。

 

“企业对消费者的最大诚信是保证产品质量，对合作者的最大诚信是严格履行合同。”内蒙古生产螺旋藻产品的一家企业负责人乔占山认为，诚信原则提醒我们企业要守住“底线”，秉承诚信、恪守承诺，更好地保护消费者权益。

 

民法总则鼓励见义勇为行为，规定了救助人免责条款，让曾获“全国见义勇为模范”称号的全国人大代表彭伟平感到欣慰。“规定打消了救助人的后顾之忧。”彭伟平说，“我一定会积极宣传这条规定，弘扬见义勇为精神。”

 

“公民在享受权利的同时，也应当依法履行义务、承担责任。”全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉认为，总则规定的守法原则就是社会主义核心价值观的具体体现，律师为当事人争取民事权利，也要在法律法规限度之内。

 

法官依据民法总则审理案件，把社会主义核心价值观贯彻于司法实践之中。北京市顺义区法院后沙峪法庭法官周益说：“坚持平等原则审理案件，不因当事人的性别等存在差异而给予区别对待，同时敢于向违背法律和不平等现象‘亮剑’，就是践行社会主义核心价值观。”

 

以良法促善治。“民法总则的实施必将有力支撑社会主义核心价值观建设，弘扬中华民族传统美德，提升社会道德水准，引领社会风尚。”全国政协委员、重庆静昇律师事务所主任律师彭静说。

 

激发新活力，提升人民群众获得感安全感

 

民法总则恪守以民为本、立法为民理念，保障人民合法权益。

 

完善监护制度、扩大民事主体范围、保护公民个人信息权、保护数据与网络虚拟财产……民法总则尊重和保护民事权利，解放生产力，提升人民群众获得感。

 

激发新活力——

 

去年10月，银川新水桥村村支书王绍利还在为村委会没有法人身份焦急，只过了短短几个月，梦想即将变为现实。

 

“我们村有上亿元集体财产，按照民法总则规定，村委会和集体经济组织成为法人，这些钱就能用起来、盘活了，放大到中国农村，能激活很多‘沉睡’资金。”王绍利为法律新规定点赞。

 

“民法总则对数据和网络虚拟财产进行保护，为科技企业的技术创新提供法律保障。”深圳一家信息技术公司创办人李德豪说，“我们就能放心研发新技术，增强创新动力。”

 

让人民更安心——

 

“民法总则中居委会的职责更加明确，法律的规定督促我们要把监护工作做到位、做扎实。”天津市武清区东蒲洼街道翠景园社区居委会主任曹蕊说。

 

“我们将以政府购买公共服务的方式孵化、培育更多社会服务机构，同时壮大社区工作者力量，履行好政府的监护‘兜底’职责，让群众更放心。”天津市武清区民政局副局长刘刚介绍了当地政府监护的下一步打算。

 

针对公民个人信息泄露，厦门公安局刑侦支队民警陈鸿表示，民法总则的规定将提升公民信息安全意识，根据法律精神，公安机关会努力斩断泄露、倒卖个人公民信息的黑色产业链。

 

“民法总则作为调整民事主体经济社会生活的基本法，为人民幸福保驾护航。作为司法工作者，我们将在司法实践中认真学习和贯彻落实。”青海省人民检察院检察长訚柏说。

 

走好“编纂第二步”，为民法实施凝心聚力

 

民法总则获得表决通过，编纂民法典“两步走”已顺利迈出第一步。

 

全国人大常委会法工委副主任张荣顺介绍，2016年年末，民法典各分编的起草、编纂工作已全面启动，按照目前计划，明年可能会将至少5个分编一次性提交人大常委会审议。

 

张荣顺表示，第一次审议后再将各分编拆开，进行分阶段审议，按照“进度服从质量”的要求，力争2020年完成编纂工作，形成统一的民法典。

 

民法总则从出台到实施还有几个月的时间，司法机关也在为执行好这部法律做准备。各级法院学习民法总则、领会立法精神，将其贯彻到下一步的民事审判工作中。

 

在北京市顺义区法院杨镇法庭法官宋万忠心目中，民法总则是指引法官审判的“灯塔”。他说，总则可以引领法官更好地适用法律，在不同法律条文存在冲突选择适用困难时，总则就是宏观指引。

 

“认真学习领会总则精神实质、熟悉总则条文，是广大律师当前的首要任务。”全国人大代表、重庆市律师协会会长韩德云说，“目前大家学习的积极性很高，相信未来总则实施后将对国家的法治化进程起到很好的推动作用。”

 

实施好民法总则、编纂好民法典，必将为全面推进依法治国提供坚强有力的法治保障。（涂铭 马勇 郑良 李鲲 陈国洲 刘懿德）