春风化雨解难题

--天祝县做好信访工作促和谐稳定纪实

今年9月26日，武威市天祝县打柴沟镇安门村村民宋爱军等3人到县信访局反映河东公路占用民用道路的问题。该县信访局局长徐生林接待来访群众，认真倾听他们的诉求，并一一作了记录。随后，该县信访局督促县交通局、打柴沟镇政府协商处理。9月28日，宋爱军告诉记者：“问题得到了解决，我们特别高兴。”

9月27日，记者在天堂镇“群众说事点”见到了83岁的张世仓老人，他前来了解高龄老人补助及医保的有关情况。张世仓告诉记者：“有啥烦心事前来问问、暄暄、说说，还真解决了不少难肠事。”该县开展“群众说事点”试点工作，就是让群众通过摆龙门阵的形式，说出揪心事、家常事、困难事，把矛盾纠纷、百姓诉求等社情民意及时反映出来，逐一消化解决。目前，该镇“群众说事点”成了解开村组管理“疙瘩”、理顺群众心气儿的民情“联络站”。华藏寺镇南街社区地处城乡结合部，有居民12000多人，人居关系复杂，社会矛盾突出。面对这种状况，该社区充分发挥社区调解委员会和网格信息员的作用，始终坚持“情况在一线掌握、矛盾在一线化解”，认真做好矛盾排查工作，积极主动地协调邻里、夫妻等各种纠纷，及时化解矛盾。社区工作人员罗有存说：“对涉及民生的问题，严格依法按政策及时解决，对群众反映的热点、难点问题，特事特办、急事快办，努力做到让群众满意。”

“近年来，在省市党委政府领导下，县上高度重视平安天祝建设和创新社会管理工作，采取了有力措施，维护社会和谐稳定，在省市信访工作考核中，连续两年保持了全省信访‘三无县’成果，成为全省社会政治最稳定、经济发展最具活力的藏区之一，为全县经济社会跨越发展创造了和谐稳定的环境。”天祝县委副书记曹文跃告诉记者。

据了解，天祝县始终把维护藏区稳定作为压倒一切的政治任务来抓，调整充实了信访联席会议组成人员，由县委书记担任信访联席会议召集人。与各乡镇、各部门签订信访工作目标管理责任书，并把信访工作纳入党委政府的总体工作部署。对特别复杂的问题，通过召开县委常委会、政府常务会和信访联席会等集中研究，实行县级领导包案，限期解决。全县牢固树立发展是第一要务、稳定是第一责任的思想，把信访工作与藏区维稳工作有机结合起来，加强和创新社会管理。县政府设立县长信访专线电话，坚持实行每周一县级领导集中接访制度。各乡镇、部门主要领导对重点信访事项随访随接，坚持开门接访，定期开展带案下访，进乡村、进社区、进企业，听民声、察民情、解民忧，掌握社情民意。

同时，该县制定和完善《天祝县信访工作联席会议制度》等20多项工作制度，进一步规范了信访事项办理程序。把信访法规和政策印成手册，使宣传工作进村入户到社区，通过“双向规范”使全县信访工作进一步走向制度化、规范化的轨道。全县各乡镇建立19个信访室，安排专(兼)职工作人员，村组配备信访联络员和信息员，筑起了县、乡、村“三道防线”。县上全面排查梳理信访积案，逐案建立工作台账，严格落实属地责任、部门责任、单位责任和领导责任，明确化解要求和时限，有力促进了积案化解工作。率先在三县一区实行律师常年参访，在信访处理过程中用法律知识为信访人解疑释惑，将涉法涉诉问题依法引入诉讼途径解决，有效落实了访诉分离。

今年1至9月，该县11名县级领导公开接待来访群众54批234人次，阅批来信32件。在天堂镇等乡镇设立两个“群众说事点”进行试点，先后调解各类矛盾纠纷累计达480多起。1至9月份对梳理出的23件重点信访事项全部实行县级领导包案化解制，每化解一件信访事项，相应进行销号，并逐案建立台账。重点信访案件按期全部妥善化解、依法终结或进入诉讼程序。

“群众的事再小也是大事。”这是天祝县领导和信访工作者由衷的话语。前些年，行路难、如厕难、吃水难、治安难等一系列老大难问题，一直困扰着天堂镇群众的生活，也制约着天堂镇的发展，致使群众上访不断。这几年，该镇深入开展平安创建活动，通过民情受理、限期办理、公示反馈、跟踪监督等一系列工作举措，及时就地解决了群众的诉求，确保了小事不出村，大事不出镇。业土村二组村民安吉莲投资8万多元建起了新房，她高兴地告诉记者：“现在村民们都忙着搞养殖、种植，没有时间无事生非，村民间的矛盾明显少了，咱村的信访工作好着哩。”天祝县信访局局长徐生林告诉记者：“信访工作是社会和谐的‘晴雨表’。我们把切实化解矛盾纠纷、解决群众信访突出问题，作为教育实践活动的一项重要内容，在做好信访工作中培养为民情怀，历练务实作风，增进群众感情，努力做到了‘小事不出村、大事不出乡镇、重大信访问题不出县，矛盾不上交’，保证了藏区社会和谐稳定。上半年，全县19个乡镇和相关部门共排查矛盾纠纷112件，化解108件，化解率达96.4%。”（范武平）