探索社区矫正模式推进社会管理创新

--天祝县深化平安建设纪实

近年来，武威市天祝县将以人为本的理念融入社区矫正工作中，始终坚持队伍求精、基础求实、工作求细、管理求严、机制求活、帮扶求效，不断提升社区矫正工作专业化、精细化、规范化和法制化水平，确保了社区矫正工作依法、规范、健康运行。自2010年以来，全县累计接受社区服刑人员一百余人，无一脱管、漏管和重新犯罪，为社会稳定作出了积极贡献。

抓队伍提供保障

该县建立了由县委、县政府统一领导，该县司法局具体组织实施，相关部门协调配合，社会力量广泛参与的社区矫正领导体制，形成了以司法局社区矫正股为督导、司法所为主体、村委会为纽带、矫正小组队伍为骨干，上下联动、专群结合、功能齐全、密切协作、务实高效的县乡村三级社区矫正工作网络和体系，全县19个司法所、175个社区帮教小组常年为社区矫正工作注入了强大活力。

抓宣传营造氛围

该县坚持从加大宣传力度入手，有效利用广播、电视、网络媒体和广场宣传等，开展形式多样的活动宣传社区矫正工作，增强了社区矫正工作在社会上的知晓率，为社区矫正工作创造了良好的社会氛围和环境。全县重点对司法所人员进行法律法规、工作流程、考核评价、建档立制等方面的知识培训，切实增强做好社区矫正工作的责任感和紧迫感，并掌握和熟练运用各种法律、法规和业务技能。同时，建立健全司法行政网站，开设社区矫正对象QQ群，通过网络宣传社区矫正有关法律法规和工作进展情况，与社区矫正对象进行沟通交流，提高了工作针对性和时效性，架起了社区矫正工作者与社区矫正对象的连心桥。

抓管理夯实基础

在社区矫正工作中，该县紧紧围绕细化制度体系，确保社区矫正工作规范化实施；紧紧围绕细化流程体系，确保社区矫正工作功能完善；紧紧围绕细化监管体系，确保社区矫正工作取得实效。结合工作实际，探索出了矫正“五化”工作法。

一是资料登记规范化。指导各司法所建立和完善了工作台账和个人档案，形成了统一的规范化模式，确保了矫正对象信息登记准确无误。

二是矫正对象集中教育规范化。矫正对象的集中教育，由司法所直接组织安排，明确了必学内容、规章制度和奖惩措施，有针对性地适时开展道德教育和法制教育。

三是思想汇报制度化。司法所在日常监督管理过程中，实行分级管理、宽严相济、因人施“矫”。

四是公益劳动特色化。司法所定期组织矫正对象分批次或集中参加各种类型的公益劳动，每名矫正对象公益劳动每月不少于12小时。

五是帮困解难深入化。社区矫正工作者经常性开展上门走访，了解关心矫正对象的生活情况，在法律和政策允许范围内帮助解决生活、就业等方面的实际困难与问题。

抓帮扶取得实效

对社区矫正人员采取心理上疏导、生活上关心、政策上扶持、就业上帮助。积极协调民政部门，对符合低保条件的社区矫正人员落实低保。对自主创业的社区矫正人员，及时提供相关政策和法律咨询，帮助他们办理证照等相关手续。对于就业困难的社区矫正人员主动帮助他们提供就业信息，开辟“绿色通道”，让他们顺利走向社会。近几年，通过帮扶使100多名社区矫正人员顺畅的融入社会，成为自食其力的劳动者，走上了新生之路。（梅生虎）