7月3日上午，省政府新闻办举行甘肃省扫黑除恶专项斗争第八次新闻发布。今年是三年为期扫黑除恶专项斗争的“收官”之年，省扫黑办深入分析形势，查找薄弱环节，研究对策措施，以空前的决心和力度，精心组织，强力推动，夺取了扫黑除恶专项斗争的重大阶段性成果。省委政法委副书记、省扫黑除恶专项斗争领导小组副组长、省扫黑办常务副主任孙燕飞，省纪委常委、省监委委员周功华和省高级人民法院二级高级法官、扫黑办主任侯磊介绍相关情况并共同回答相关问题。
主持人
省委宣传部新闻发布处处长 刘伯荣
发言人
省委政法委副书记、省扫黑除恶专项斗争领导小组副组长、省扫黑办常务副主任 孙燕飞
省纪委常委、省监委委员 周功华
省高级人民法院二级高级法官、扫黑办主任 侯磊
省委政法委副书记、省扫黑除恶专项斗争领导小组副组长、省扫黑办常务副主任孙燕飞
今年是三年为期扫黑除恶专项斗争的“收官”之年，我省斗争成果到底如何？在仍然严峻的疫情形势下，扫黑除恶专项斗争是如何开展的？取得了哪些新成效？下一步工作着力点在哪里……针对这些问题，我给大家作简要介绍。
扫黑除恶专项斗争开展以来，省委、省政府坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央的决策部署，积极回应人民群众的期盼，以空前的决心和力度，精心组织，强力推动，夺取了扫黑除恶专项斗争的重大阶段性成果。截至目前，全省共打掉黑社会性质组织59个、恶势力集团168个、恶势力团伙384个，铲除“村霸”183个，共查封、冻结、扣押涉案资产57.76亿元，提起公诉涉黑涉恶案件531件4545人，一审审结465件3601人，查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”案件891件2518人。通过开展扫黑除恶专项斗争，2019年，全省刑事案件降到近5年来最低点，没有发生造成严重影响的重大案事件，刑事案件、8类严重暴力案件、治安案件、信访总量、群体性事件同比分别下降3.8%、12.9%、21%、35.1%、40.2%；人民群众拍手称快，对扫黑除恶专项斗争的满意度达到95.88%，也得到了中央扫黑除恶督导组的充分肯定和高度评价。
今年是扫黑除恶专项斗争“深挖整治”决战决胜、“行业治理”动真除患、“斗争成果”全面检阅之年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全省上下坚决贯彻中央和省委部署要求，统筹疫情防控和扫黑除恶，以“宜将剩勇追穷寇”的决心和毅力，咬定实现“三年为期”目标不松口，深化“七查七摆”活动不松动，狠抓“一十百千万”和“六清”行动不松手，对各项重点任务实行清单化、台账式、销号制、精准化推进，再次掀起了专项斗争新高潮，夺取了专项斗争新成效。
一是深挖打掉了一批黑恶势力。围绕打深打透，组织开展了全省新一轮涉黑涉恶线索排查行动，着力深挖打击隐藏较深、洗白较早、关系复杂的黑恶势力。今年前6个月，全省新打掉涉黑涉恶团伙38个，其中涉黑组织4个、涉恶集团4个、涉恶团伙30个，刑事拘留犯罪嫌疑人589人。
二是集中办结了一批线索。围绕“线索清仓”，组织开展了全省线索“清零”冲刺行动，省扫黑办确定150件重点线索实行了直查直办，各地、各相关部门集中优势兵力攻坚核查，全省线索办结率持续稳步上升，最大限度做到事事有结果、件件有回音，以实际行动保护人民群众举报黑恶势力问题的积极性，回应人民群众的诉求。4月份以来，在全省部署开展了涉黑涉恶线索“清零”冲刺行动，全省已集中办结各类举报线索9000余件，从中发现和打击了一批黑恶势力犯罪分子。
三是追捕抓获了一批逃犯。围绕“逃犯清零”，大力深化扫黑除恶“百日追逃”行动和“云剑”行动，采取公开通缉、上网追逃、依靠群众揭发线索、组织追逃小组顺线抓捕等各种手段，对涉黑涉恶等各类逃犯穷追不舍，目前55名涉黑涉恶部级督捕目标逃犯已抓获到案54名。
四是推动办结了一批案件。围绕“案件清结”，全省政法机关对在侦在诉在审的涉黑涉恶案件实行挂牌督办、限期办结，省扫黑办挂牌督办涉黑涉恶案件40件，省级政法部门确定“双挂账”案件70件，采取下发督办通知、开展案件审理“百日攻坚战”、实行“一对一指导、点对点督办”等措施，推动案件侦查诉审提质增效，确保黑恶势力案件得到依法公正审判，黑恶势力分子及时受到法律制裁。4月份以来，全省各级政法机关克服疫情因素的影响，推动涉黑涉恶案件快侦快诉快判，公安机关侦查终结移送起诉涉黑涉恶案件21件，检察机关提起公诉涉黑涉恶案件16件，法院一审审结涉黑涉恶案件78件、591人，二审审结43件、458人。
五是追查缴获了一批黑财。围绕“黑财清底”，组织开展了“以案促治、以案促建”行动，对专项斗争以来侦办的涉黑涉恶案件“打财断血”工作开展“回头看”，严格把握政策要求，依法依规收缴罚没涉案资产，加大财产刑判处和执行力度，建立健全多部门协作配合的“打财断血”工作机制，全力确保黑财清缴彻底，黑恶势力经济基础摧毁彻底。今年以来，公安机关新查扣黑恶势力涉案资产7798.33万元，各级法院一审判处黑恶势力财产刑424人、判处金额5874.9万元。
六是立案查处了一批“腐伞渎”案件。围绕“伞网清除”，全省纪检监察机关再次发起“打伞破网”凌厉攻势，今年以来，新立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件立案190件，查处532人。特别是省纪委监委对115件重点线索实行省级督办，对196起没有挖出“保护伞”的涉黑涉恶案件提级评查、逐案“过筛”以及“惩腐打伞”专项巡视工作，均取得了很大突破。
七是排查整治了一批乱点乱象。围绕“行业清源”，省扫黑办将10个重点行业领域整治工作细化为15项具体行动，并同步部署开展深化基层建设薄弱环节攻坚整治行动、罪犯改造和重点人群服务管理整治行动、“以案促治、以案促建“行动、“四类行业”排查整治行动，逐项明确牵头单位、责任单位、行动目标、重点措施和完成时限，同时以“三书一函”整改落实为抓手，着力推动具体问题解决，在全省形成了“10+N”的重点治乱工作格局。各地、各部门精心谋划部署，扎实推进治安混乱地区、突出治安问题、重点行业领域整治工作，并取得初步成效。
目前，扫黑除恶专项斗争已经入收官之年的关键阶段。回顾两年多年来的专项斗争，虽然我们已经取得了重大战果，但与实现三年为期目标，与打好打赢“收官战”的要求，与人民群众的期望，还有一定的差距。对此，省扫黑办深入分析形势，查找薄弱环节，研究对策措施，确定1个重点市上报全国扫黑办实行督办推动，确定1个重点市、12个重点县（市、区）实行省扫黑办督办推动。近期，我省连续召开了全省扫黑除恶专项斗争“六清”行动暨挂牌督办案件办理工作视频调度会，省扫黑除恶专项斗争领导小组第13次会议，扫黑除恶专项斗争重点地区约谈会，全省扫黑除恶专项斗争重点市、县（市、区）督办会，对当前重点工作作出全面部署。
下一步，我们将认真贯彻落实中央和省委部署，进一步细化举措、压实责任，在深入扫、彻底挖、有效治上下功夫，持续推动专项斗争深入开展。在推动落实上，要对14个全国、全省重点市、县（市、区）加大督办推动，形成激励后进、奋力赶超、争先晋位、争创一流的良好局面，确保“一个地市也不能落下”；在扩大战果上，要继续深入挖掘掌握线索，再打掉一批隐藏较深、洗白较早、关系复杂的黑恶势力，坚决实现除恶务尽目标；在线索核查上，要全力打好线索“清零”冲刺行动，确保在7月底前实现各类线索全面“清零”的目标；逃犯追捕上，要对部督、省督目标逃犯落实抓捕责任，“一人一策”，充分运用各种手段，全力追捕，力求在9月底前将所有涉黑涉恶目标逃犯、新增逃犯全部抓获归案；案件办理上，要打好“涉黑涉恶在办案件百日攻坚战”，全力消化案件存量，7月底前，所有在侦案件要基本侦查终结，70%以上的在诉、在审案件要办结；打伞破网上，要坚决落实“两个一律”“一案三查”，完善纪法协调联动机制，力求将所有的“关系网”“保护伞”查深查透，并挖出一批有份量的“大伞”，坚决扭转“有黑无伞”“大黑小伞”等问题；打财断血上，要综合运用追缴、没收、判处财产刑以及行政罚款等多种手段，努力实现涉案财产全查清、利益链条全挖出，确保显性“浮财”、隐性“暗财”一网打尽；行业整治上，要紧盯群众反映强烈的突出问题，用好“三书一函”，推动落实监管责任，健全市场准入、规范管理等机制，坚决杜绝“有证难管、无证不管”等问题，彻底消除黑恶势力滋生土壤。
扫黑除恶专项斗争是一场人民战争，在三年为期专项斗争收官之年的关键阶段，我们真心欢迎社会各界和广大人民群众能够关心、监督我们的工作，积极向我们举报线索，反映问题，提供情况，让黑恶势力陷入人民战争的汪洋大海。只要我们共同努力，就一定能够夺取扫黑除恶专项斗争的全面胜利！
专项斗争以来我省法院判决了多少件涉黑涉恶案件，对这些黑恶势力犯罪的非法财产是怎么处理的？
侯磊：专项斗争开展以来，全省法院认真落实中央和省委决策部署，严格依法审理涉黑涉恶案件，使黑恶势力及其“保护伞”得到了法律的制裁。截至6月30日，全省法院一审审结涉黑涉恶案件465件3601人，其中黑社会性质组织案件35件676人，恶势力集团和恶势力团伙案件411件2901人，黑恶势力“保护伞”案件19件24人，对黑恶势力判处重刑率为27.6%，其中涉黑案件重刑率为37%。特别是今年以来，全省法院围绕中央关于开展“六清”行动的部署，统筹疫情防控和案件审理工作，在政法各部门的有力配合下，创新工作方法，努力破解疫情对案件审理带来的难题，加快办案审理进度，“案件清结”行动进展顺利。截至目前，3月底前受理案件的结案率达到91.1%，涉黑涉恶案件审理工作提前实现了预定目标。
全省法院把依法摧毁黑恶势力经济基础作为检验案件办理质量的重要标志之一。省法院指导全省各级法院全面加强组织领导、财产清查、精准判决、部门联动、执行攻坚等方面的工作。在提升办案质效上，各级法院全面建立涉黑恶犯罪生效判决执行“绿色通道”，实现判决、立案、执行无缝对接，确保各环节衔接顺畅，数据口径统一，各部门优先办理，缩短了案件流转时间；在深挖黑恶势力涉案资产上，建立了与公安机关、检察院的研判会商等工作机制，确保在侦查、起诉、审理各个环节，全面提高发现、收集、固定“黑财”证据的能力和水平，为依法准确处置涉案财产打好基础；在案件审判上，充分运用追缴、没收、退赃退赔、判处财产刑和承担民事赔偿责任等手段，加大依法“打财”力度；在涉及黑恶势力财产执行上，自6月份开始部署开展为期60日的涉黑恶案件涉财产部分执行专项行动，并对执行“终本”案件的决定权上提一级，严格把关，督促执行法院能执尽执，着力提升执行到位率；在机制建设上，联合有关部门出台《关于办理涉黑涉恶犯罪案件涉案财产处置工作机制的通知》、《关于办理黑恶势力犯罪罪犯减刑、假释案件若干问题的指导意见》等文件，全方位、多领域发现查控黑恶势力及其成员的非法资产，将生效判决财产执行情况与黑恶罪犯减刑、假释挂钩，切实增强“打财断血”效果。专项斗争以来，全省共对1970名被告人判处罚金或没收财产，判处罚金金额为1.411亿元，财产刑适用比例为54.7%，其中涉黑案件为74.1%，执行到位4090.39万元。下一步，我们将继续与公安、检察、司法密切配合，继续加大财产刑的适用和执行力度，坚决实现涉案财产全查清、利益链条全挖出、已判决财产刑执行全到位的目标，彻底摧毁黑恶势力经济基础，防止其死灰复燃。
专项斗争以来特别是今年，甘肃省在深挖打击黑恶势力“关系网”“保护伞”方面采取了哪些做法？取得了哪些成效？下一步在深挖彻查黑恶势力“关系网”“保护伞”方面还要采取哪些措施？
周功华：首先，感谢新闻媒体和记者朋友们对纪检监察机关扫黑除恶“惩腐打伞”工作的关心和关注。专项斗争开展以来，甘肃省纪检监察机关坚决贯彻党中央、中央纪委国家监委和省委各项决策部署，立足职责定位，强化政治担当，把深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”“关系网”作为工作重点，持续用力推动“惩腐打伞”向纵深发展。特别是今年以来，我们认真贯彻中央和省委部署，深入开展“六清行动”，以“伞网清除”为目标，深化“惩腐打伞”工作，取得了新成效。截至5月底，全省共立案涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件891起，处理2518人，给予党纪政务处分1364人、组织处理1154人，涉及县处级干部124人，移送司法118人。其中，今年1至5月，立案190件，处理532人，涉及县处级干部28人，移送司法34人。
我们主要采取了六个方面措施：一是密集部署推动。今年以来，省纪委监委3次召开会议，研究部署扫黑除恶“惩腐打伞”工作，作出了开展黑恶案件“过筛”、问题线索“清零”、重点地区和行业乱象整治“挖伞”、“以案促建”行动和长效机制建设“四行动一机制”安排部署，强力推动落实。二是推进线索“清零”。对专项斗争开展以来所有的涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索进行大起底、大清查和集中“清零”。目前，8个市州已完成“清零”目标，6个市州“清零”进度达到95%以上。三是狠抓案件“过筛”。采取上提一级评查方式，对专项斗争开展以来未发现“腐伞渎”问题的196起涉黑涉恶案件，逐案“过筛”，深挖彻查案件背后的“保护伞”“关系网”，着力解决“有黑无伞”问题。四是抓实“以案促建”。认真做好案件查办“后半篇文章”，对涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件深入剖析，查找突出问题和监管漏洞。全省纪检监察机关共发送监察建议书283份，督促相关单位建章立制、规范管理。五是开展专项巡视。报请省委将扫黑除恶“惩腐打伞”纳入脱贫攻坚专项巡视，对14个市州和兰州新区开展了为期半个月的“惩腐打伞”巡视工作，移交立行立改问题332条。六是实行特派督导。省纪委监委成立4个惩腐打伞“特派督导组”，深入天水、张掖、临夏、嘉峪关、兰州新区对重点案件和重点线索进行点对点督导，确保黑恶案件“过筛”和问题线索“清零”两大行动取得实效。
下一步，我们将围绕全面实现三年为期斗争目标，采取更加有效措施，在查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件方面取得更大成效。一是近期召开专门会议，对全省纪检监察机关“惩腐打伞”工作进行再推动；二是督促各市州高质量完成“惩腐打伞”专项巡视反馈意见整改工作，并强力督促14个扫黑除恶专项斗争重点市、县的“惩腐打伞”取得新突破；三是加快中央督导组督办、省扫黑办挂牌督办和省纪委监委挂牌督办重点“腐伞渎”案件查处进度，努力再形成一批有影响的新战果；四是发挥好4个“惩腐打伞”特派督导组作用，对确定的重点案件持续跟进，确保取得新进展；五是同步抓好长效机制建设，进一步加强与政法机关的协作配合，并广泛发动人民群众检举揭发线索，凝聚“惩腐打伞”新合力。
我省判决的涉黑涉恶案件中典型案件有哪些？有什么特点？
侯磊：专项斗争开展以来，全省法院立足司法审判核心职能，狠抓涉黑涉恶及“保护伞”案件审判工作，坚决贯彻依法严惩方针，始终保持严打高压态势。依法审结了临夏马克英涉黑案、兰州新区常进元“村霸”案、白银牟业旭涉黑案、定西宋飞飞涉黑案、酒泉胡鑫涉黑案、武威赵伟栋涉黑案、平凉郭文案涉黑案、穆琚东涉黑案、庆阳申小东涉黑案、张掖吴荣恶势力集团案等一大批有重大影响的案件，一大批黑恶势力犯罪分子被绳之以法，黑恶势力的嚣张气焰受到沉重打击，大大增强了当地群众的获得感、幸福感、安全感。今天，我们从今年以来特别是“六清”行动开展以来审结的案件中选取了一些典型案件向社会公布。
从专项斗争以来法院的审理的案件看，有以下几个主要的特点：一是把持基层政权，控制集体经济，侵害集体和群众利益，造成恶劣社会影响。二是称霸一方，为非作歹，欺压群众，严重破坏社会治安秩序。三是从事“黄赌毒”等非法活动，严重破坏社会管理秩序和社会风气。四是采取传统方式和信息网络手段，实施高利放贷，暴力讨债，严重侵害受害人利益，破坏经济秩序。五是在一些重点行业领域欺行霸市，垄断经营，严重影响正常的行业经营秩序。六是个别公职人员在监管、执法中不作为、乱作为、失职渎职甚至充当黑恶势力“保护伞”。
1.榆中县和平镇党委原书记侯某某充当黑社会性质组织“保护伞”问题。侯某某在担任榆中县和平镇党委副书记、镇长、党委书记期间，多次接受黑社会性质组织成员范某宴请、参与赌博活动，为范某承揽相关工程提供帮助，违规向范某出借财政资金，滥用职权对范某等5人违法建筑给予补偿，为黑社会性质组织坐大成势提供帮助和经济支持。2020年1月20日，侯某某受到开除党籍、开除公职处分，涉嫌违法犯罪问题移送检察机关起诉。
2.武威市检察院第一检察部原部长刘某充当恶势力犯罪集团“保护伞”问题。2014年5月至2018年5月，刘某在担任武威市人民检察院侦查监督处处长期间，长期与市人民医院职工高某某不正当交往，结成利益共同体，多次接受高某某请托为恶势力犯罪集团主要成员王某甲、王某乙、潘某某及恶势力犯罪团伙头目杨某某等人违法犯罪行为说情打招呼、减轻处理，干预插手司法活动，帮助犯罪分子开脱罪责，充当“保护伞”。刘某还存在其他违纪违法问题。2020年1月15日，刘某受到开除党籍、开除公职处分，涉嫌违法犯罪问题移送检察机关起诉。
1.金昌市金川区人民法院审理的祁金黑社会性质组织案件。该案是省扫黑办挂牌督办案件。2006年以来，被告人祁金陆续纠集刑满释放及社会闲散人员陆兴福、马万浩、姜万基等人，在其经营的茶楼等地开设赌场，为追讨赌债及高利贷实施寻衅滋事、非法拘禁、强迫交易等犯罪，通过违法犯罪活动，该组织势力不断壮大，逐步建立起以祁金为组织者、领导者的黑社会性质组织。该组织为谋取非法利益，采用暴力、威胁、恐吓等手段，组织、策划、指挥多起违法犯罪活动，其行为均已构成非法拘禁罪、诈骗罪、强迫交易罪、敲诈勒索罪、非法侵入住宅罪、合同诈骗罪、寻衅滋事罪、开设赌场罪、强奸罪等。经依法审理，被告人祁金被依法判处有期徒刑十八年六个月，剥夺政治权利四年，并处没收个人全部财产。其他被告人被分别判处有期徒刑十三年至一年二个月不等的刑罚，并处罚金。违法所得予以没收和查扣。
2.兰州市城关区人民法院审理的朱明亮恶势力集团案件。该案是省扫黑办挂牌督办案件。2008年以来，被告人朱明亮纠集了被告人张治国、刘青海等社会闲散人员，通过实施故意伤害、寻衅滋事、敲诈勒索、非法拘禁等违法犯罪行为，在兰州市浙江籍经商人员中逞强立威，逐步形成了以被告人朱明亮为首要分子的恶势力犯罪集团。该犯罪集团，欺压百姓，为非作恶，严重扰乱了经济社会秩序，造成恶劣社会影响。2008年至2018年期间，该犯罪集团在兰州市城关区多次实施违法犯罪活动。其中故意伤害1宗、敲诈勒索10宗（共计数额2069万元）、非法拘禁1宗。经依法审理，被告人朱明亮等人被分别判处有期徒刑十六年至三年六个月不等的刑罚，并处罚金。
3.武威市古浪县人民法院审理的左海全恶势力集团案件。该案是省扫黑办挂牌督办案件。2016年4月至2019年5月期间，被告人左海全、朱多辉先后纠集被告人何志善、张东成等人，形成以被告人左海全为首的恶势力犯罪集团，该集团组织严密、分工明确，在武威市凉州区皇室假期休闲洗浴中心以洗浴、按摩为掩护，设立卖淫场所，长期招募、组织卖淫女性从事卖淫活动，提供卖淫服务，规模庞大，影响恶劣，严重妨害当地的社会管理秩序，严重损害当地人民群众的身心健康，败坏社会风气。期间，被告人左海全在洗浴中心逞强耍横、滋事生非，伙同被告人李宏波、马海林、马海兵、雒尕宁随意殴打消费客人。被告人左海全等人的违法犯罪行为均已构成组织卖淫罪、寻衅滋事罪、窝藏罪。经依法审理，被告人左海全等人被分别判处有期徒刑十四年至一年不等的刑罚，并处罚金。
4.白银市景泰县人民法院审理的郇金倡恶势力集团案件。该案是省扫黑办挂牌督办案件。2011年以来，被告人郇金倡、郇金真等人经常纠集在一起，为了共同实施犯罪而组成较为固定的犯罪组织，被告人郇金倡、郇金真组织、策划、纠集、指挥违法犯罪活动，该组织在景泰、兰州等地，多次实施寻衅滋事、敲诈勒索、非法拘禁、非法侵入住宅违法犯罪活动，严重扰乱经济、社会生活秩序，造成较为恶劣的社会影响，形成以郇金倡为首的恶势力犯罪集团。被告人郇金倡等人的违法犯罪行为已构成敲诈勒索罪、寻衅滋事罪、虚假诉讼罪、非法拘禁罪、非法侵入住宅罪。经依法审理，被告人郇金倡等人被分别判处有期徒刑十九年至一年不等的刑罚，并处罚金。违法所得予以没收和查扣。
5.平凉市华亭市人民法院审理的许建松恶势力集团案件。该案是省扫黑办挂牌督办案件。2018年11月,被告人许建松、苏帝涵等人密谋后，通过互联网组建“中华宝”网络贷款诈骗平台;自行研发“安亿宝”网络贷款软件搭建“安亿宝”网络贷款诈骗平台。通过虚假宣传诱骗被害人在“中华宝”、“安亿宝”网贷平台客户端注册办理贷款。贷款审核后，仅支付借款金额的70%,借款金额的30%以“手续费”为名作为砍头息直接扣除。借款到期或逾期时,又以办理“展期”、“延期”为名进行催收，并收取高额“续借费”、“延期费”、“滞纳金”，在催收过程中釆取电话辱骂、向被害人近亲属、朋友打电话、发短信等手段逼迫被害人还款。致使本案部分被害人因无法偿还债务被“中华宝”等多个网贷平台催债而不堪其辱自杀身亡。2018年12月3日至2019年3月6日,该集团共计骗取被害人一千多万元,经审计非法获利17113716元。该犯罪集团有预谋、有组织、有计划的利用网络对全国29省市1万多名被害人通过电信网络实施诈骗犯罪,采取电话威胁、短信轰炸、爆光通讯录等手段迫使被害人还款,严重影响了被害人及其亲属的正常生活,扰乱了经济、社会生活秩序,造成恶劣的社会影响,形成了以被告人许建松、苏帝涵、许宏宝为首的“套路贷”恶势力犯罪集团。被告人许建松等人的行为均已构成诈骗罪。经依法审理，被告人许建松等人被分别判处有期徒刑十四年至一年六个月不等的刑罚，并处罚金。违法所得予以没收和查扣。
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