补齐短板做强长板打造公安工作升级版

 

山东打响公安基层基础建设攻坚战

 

基层基础工作是整个公安工作的根基。今年年初，山东省公安机关提出“补齐短板，做强长板，打造山东公安工作升级版”的目标要求，研究制定了《山东公安机关基层基础建设三年攻坚战实施意见》。山东省委办公厅、省政府办公厅和全省17市“两办”相继出台工作意见，围绕41项重要任务全力攻坚，吹响了全省公安基层基础建设的集结号、冲锋号。

　　

“公安基层基础工作水平和质量，直接关系公安治理体系和治理能力的现代化建设，关系公安工作的长远发展。全省公安机关要直面问题，凝神聚力解决制约基层发展的瓶颈问题，全力组织‘基层基础建设三年攻坚战’，全面推进山东公安机关社会治理创新的跨越式发展，打造山东公安工作升级版。”山东省副省长、公安厅厅长孙立成表示。

 

攻坚：各级公安一号工程

 

去年年底，山东省公安厅在盘点全年工作时，深刻剖析制约基层基础发展的短板，派出所警力不足、职责界限不明、社区警务虚化；基层基础信息化工作信息质量不高、采集手段落后、数据资源共享性不足、实战应用效能低等制约基层发展的“老大难”问题被揪了出来。

　　

为此，山东省公安厅进一步统一思想，做优做强派出所、打造指挥实战新体系、构建信息化应用新格局、构建规范执法新模式……将加强基层基础建设作为山东公安机关深入推进“四项建设”、深化公安改革的首要工程，打好三年基层基础建设攻坚战成为各级公安机关的“一号工程”。

　　

全省公安机关做优做强社区警务，建立1名民警、两名辅警、若干网格员组成的“1+2+N”社区警务模式和“一村一警务助理”农村社区警务模式；健全完善突出治安问题动态排查和常规整治工作机制，落实人防、技防、物防措施，织密织牢基础防控网络，强化网上基础管控，推进平安创建活动。全面推行指挥长机制，完善扁平化指挥机制、建立完善合成作战机制，着力提升基层实战效能和战斗力。

　　

加快推进警务云指挥调度平台建设，构建覆盖全省的350兆数字集群系统，实现点对点、可视化指挥调度。强化信息技术支撑，做优做强警务云平台应用，实现基层民警“一站式登录、一站式采集、一站式查询统计分析”。加快推进“天网工程”建设应用，建设信息综合应用平台，推进城乡视频监控一体化建设。加大执法源头管理，深入推进执法规范化建设。

　　

为深入推进攻坚战向纵深发展，山东省公安厅持续在顶层设计上推出创新举措，提请山东省政府出台了《警务辅助人员管理办法》及两个实施细则，并制定印发了《关于开展“一村一警务助理”工作的指导意见(试行)》等10余个相关指导性文件，为攻坚战的顺利开展提供坚实制度保障。

 

固基:双驱盘活基层警力

 

今年年初，山东省潍坊市公安局刑警支队民警赵娜积极响应下沉警力号召，来到潍城分局西关派出所月河社区，成为一名社区民警。到任后，她带领两名辅警、6名网格长和83名网格员沉入社区，全面掌握常住人口情况，摸清流动人口、租赁房屋和“九小场所”底数，采集各类信息1.1万余条，提供破案线索30余条，化解各类矛盾纠纷10余起。

　　

“上面千条线，基层一根针”。基层派出所工作千头万绪，民警工作压力大。为解决基层警力不足的难题，山东省各级党委、政府通过增加事业编制警察、警务辅助人员、警务助理等方式加强人员配备，2017年山东省“两会”上“一村一警务助理”被正式写入政府工作报告，列为社会发展优先事项。

　　

目前，全省新增警务助理6.7万人，“一村一警务助理”覆盖率达89%。全省累计下沉警力4700余人，其中977名新招录民警和新接收营以下军转干部全部到派出所工作3年，精简机关职数、补充一线警力1356名，1141名机关民警到派出所工作锻炼。

　　

同时，积极完善政府牵头、公安主导、部门参与的110社会联动工作机制，推进非警务报警与12345、12319等公共服务平台分流对接。建立非紧急警情公安内部分流机制，将业务咨询、行政服务类警情，及时流转到民生警务平台，最大限度减轻民警接处警压力，盘活基层警力，确保一线派出所精力聚焦在基础防范上。第一季度，全省市县两级110日均接警量下降8%，日均派警量下降10%。

　　

山东省公安厅还明确规定，各级公安机关和警种部门一律不准给社区民警下达破案指标，一律不准抽调社区民警从事大型活动安保任务，一律不准随意调动社区民警岗位，确保社区民警每周不少于20小时沉在社区。

　　

“增兵”和“减负”双轮驱动，盘活了基层警力，激发了警务活力、战斗力。据统计，截至目前，全省社区民警已达4068人、社区辅警8000余人、网格员42500余人，基层社区警力得到有效补充。

 

增效:治安防范服务群众

　　

从安徽来东营市河口区海星村打工的戴菊香的孩子准备在当地上学，需要到当地派出所开具证明办理居住证，而她打工的地方不通公交车，离最近的村庄也有30多公里。海星村驻村警务助理孙强走访中得知后，马上联系派出所帮助办理了相关证件，送到她手上，孩子顺利报了名。

　　

“一村一警务助理”在全省落地开花，他们充分发挥人熟、地熟、情况熟的优势，在协助派出所民警掌握社情民意、化解矛盾纠纷、提升服务水平等方面发挥了重要作用。

　　

科技助力警务实战基层公安机关如虎添翼。3月15日，淄博市公安局临淄分局接到报警，有群众摩托车被盗。指挥中心立即派警，刑侦、图侦、治安等部门迅速合成作战，很快将这个在全国多省流窜作案的盗车团伙一网打尽，涉案价值50余万元。

　　

临淄公安分局刑侦大队大队长王立国说到社会治安防控的今昔变化非常感慨:“现在警务云大数据助力，警种部门密切协同，情报信息及时，会商研判精确，技术手段齐备，侦查破案的效能呈几何数增长。”

　　

据统计，今年1月至4月，全省接报各类有效警情同比下降8.4%，其中违法犯罪类警情同比下降8.2%；刑事案件总量同比下降7.82%，“八类案件”同比下降16.48%，侵财案件同比下降8.28%，治安案件同比下降13.8%，筑牢了基层打击和防范根基，提升了公安机关基层社会治理能力。

　　

“下一步，全省公安机关将继续以补齐短板、打好基层基础建设攻坚战为支撑，以做强长版、打造山东公安工作升级版为引领，全面深化公安改革，深入推进‘四项建设’，为做好党的十九大安保工作提供坚实支撑和有力保障。”孙立成说。（姜东良　徐鹏 刘贵增）

 

（原文链接：http://epaper.legaldaily.com.cn/fzrb/content/20170706/Articel01011GN.htm）