近年来，云南省西双版纳州景洪市大胆创新社会治安综合治理考核评比工作，强化考评机制，一手抓突出问题排查整治，一手抓理念、机制、方法创新，摸索出了一条行之有效的新路子，有效推动社会治安综合治理工作深入开展。

 

破解难题 改革创新

 

景洪市既是边境县市，又是州府所在地。由于特殊的地理位置，各类矛盾纠纷问题突出，管理难度大，2014年前在全省群众满意度测评中都在100名以后。

 

为改变落后局面，景洪市综治委积极改革创新、破解难题，建立了综治成员单位述职报告机制、综治维稳月考核通报机制、群众安全感满意度测评机制、综治（平安建设）工作督查督办机制、平安细胞创建考核机制等。从2015年起，景洪市综治委每月对各乡镇（街道、农场）、综治成员单位的社会治安综合治理工作进行考核评比，并成为推动各地社会治安综合治理工作的有效手段。目前，已有16个乡镇（街道、农场）64个综治成员单位参与到考评工作中，涉及矛盾纠纷化解工作、治安防控工作、平安建设工作等22个项目。通过考核机制创新，促进相关单位的责任落实，提高参与的积极性和主动性，推动各项工作深入开展，取得显著成效。2016年，景洪市被评为2015年度全省先进平安县市；在全省群众安全感满意度测评中有了大幅度的提高：2015年排在全省129个县（市、区）的91位，比上年晋位23位；2016年排在第73位。

 

抓实月考核通报机制

 

自2015年7月开始，景洪市改变以往年底一次性考核机制，新增加了综治维稳月考核通报机制，将维稳信息报送、矛盾纠纷排查化解、社会治安防控、网格化服务、平安建设宣传等20几项综治维稳重点工作纳入月考范围，每月量化考评，并通报排名。通过月考评通报，帮助乡镇（街道、农场）及时发现问题、找出差距，使工作抓在平时、补在平时、成绩出在平时。

 

2016年，景洪市综治委将景洪农场等5个农场（乡镇）列为重点关注地区。景洪农场采取有力措施，开展社会治安重点地区和突出问题排查整治行动。辖区的日月康城小区属于城中社区，由于管理不善，费用收不上来，在几年中，更换了两家物业管理公司。没有物业公司后，小区多年处于无序状态，电动车、摩托车、家中被盗等时有发生，矛盾纠纷问题突出，居民意见大。在农场和生产队的协助指导下，2016年1月正式启动居民自治，通过一年的自我管理、自我约束，实现了小区有人管、居民满意的目标。

 

小区住户张海说，以前小区脏乱差、没人管，家里两辆摩托车、两辆电动车被盗，出门上街买菜都不放心，怕家中被盗。新的业主委员会成立后，小区有人管了，小区也干净了，也没有听说哪家东西被盗了。现在居民有了实实在在的安全感，住着很舒心。

 

景洪农场红旗生产队第五小组以前管理不到位，上访、吸毒现象经常发生。通过改善民生工程、发展产业扶持等，把有可能引发矛盾纠纷隐患的问题，实行村小组干部牵头督办、分流调处。2015年来，无刑事案件发生，无邪教人员，无吸毒人员，无非正常上访人员，没有一起矛盾纠纷出小组，问题解决在基层。

 

抓实督查督办工作

 

景洪市针对以前综治工作中存在的督而不查、查而不责等问题，2015年5月制定了《综治（平安建设）工作督查督办制度》，对督查督办的主体、程序、方式及相关内容进行了明确，促进了督查督办工作的规范化、制度化、科学化。抓实综治工作领导责任制的落实，对重视不够、落实不力的单位及责任领导进行通报、约谈、挂牌督办、一票否决。2015年共下发督办通知4次，督办单位31家，下发约谈通知2次，约谈乡镇（街道）、农场分管领导4人。2016年共通报、督办落实工作不及时的单位42家，集体约谈两次7家，挂牌整治9家，一票否决3家。

 

2016年8月，勐龙镇被列为社会治安突出问题镇挂牌整治，领导也被约谈。勐龙镇及时召开部署会，以村为主，针对存在的短板，加大督促监督力度，整治社会治安突出问题。贺管村位于中缅边境线上，属于勐龙镇6个边境村之一，由于地缘关系，一直以来各小组吸毒现象时有发生，社会治安问题、矛盾纠纷相当突出。勐龙镇政府指导新的村班子于2016年9月启动了社区戒毒前期工作，通过广泛征求意见，经村民代表大会通过，2017年1月出台了《贺管村委会社康社戒村规民约》。今年以来，共组织4批80人在村开展为期三个月的集中康复训练。截至目前，该村不定期开展检查，复吸的只有两人，并被强制戒毒，取得预期效果。

 

勐旺乡因综治工作不力被督办、平安宣传不到位被约谈后，召开工作部署会分析问题，及时整改，制定2016年下半年实施方案，对平安宣传员进行集中培训，借鉴普洱市的经验，制作平安创建宣传卡片，创新宣传模式，向辖区群众每天发送一条平安创建手机短信。据介绍，该乡不定期抽查，对抽查出的短板和不足，提出整改措施，再入户、再宣传、再培训。2016年12月的迎新晚会上，平安创建的内容编排进了小品，更直观、更形象地深入到老百姓心中。

 

允景洪街道办2016年下半年被约谈、通报批评后，连续召开5次班子会议，组织再学习，召开街道办有关部门人员会议，重新部署，责任明确到村组、社区、人，10月，制定出台整治方案，督促落实，把6个社区作为“社会治安混乱地区”挂牌整治，签订责任书；两个社区、村作为“命案高发频发地区”挂牌整治。被确定为6个重点地区挂牌整治之一的孔雀湖社区，针对重点酒吧宾馆，列入第七网格，利用联合党工委划分责任、明确目标，制定了巡查计划，细化到每天。针对存在问题，积极制定相应的计划和方案。孔雀湖社区辖区的嘎兰路上有一个废品收购站，周围环境脏乱差，群众怨声载道，因社区没有执法权，联合党工委出面协调，请相关部门进行整治，周围环境得到改善，受到群众的好评。2017年2月经过考核评估，各项指标达到要求，孔雀湖社区被顺利摘帽。

 

抓实创建考核细化

 

景洪市先后制定了先进平安社区（生产队）、先进平安乡镇（街道）、先进平安农场、先进平安行业系统创建工作的实施方案及对应考核标准，采取条块结合推动平安细胞创建工作。在对平安创建考核认定方面，改变以前综治部门“一竿子插到底”的做法，由各乡镇、各行业创建领导小组先对基层（村、村小组）和行业单位的创建工作进行考评验收和命名，再报市综治委进行复核。由此，全市平安细胞创建工程形成了“纵向到底、横向到面、逐级申报、分级评审”的创建格局。目前，景洪市有13个行业系统、16个乡镇（街道、农场）、27个村（社区、生产队）开展了创建工作。经过考评复核，评选出平安创建工作乡镇两个，先进农场1个、先进单位两个、平安村和小组各一个。

 

2016年初，允景洪街道办和各社区、村委会签订“平安村（居）委会”“平安小组”目标责任书。2017年2月，通过检查考核，对获得先进的5个平安居委会和村委会、15个平安小组给予了表彰。

 

2016年7月，勐旺乡大平掌村老黄寨小组被确定为乡平安示范村，以户为单位召开平安建设宣传会，成立反邪教协会，划分了10多个网格，各自包户到人。经过平安村创建，重新修订完善了村规民约，村民自我管理、自我服务，寨子的村容村貌有了较大改观，村民们自制了垃圾筐，改变了过去垃圾随处摆放的现象，村民自治意识明显提高。现在村里有什么活动、项目，村民都积极参与，没有发生一起邻里纠纷、治安案件。（赵建军）

 

（原文链接：http://www.chinapeace.gov.cn/zixun/2017-06/08/content_11414289.htm）