五载春秋新使命 司改之路创辉煌

 

——青海省法院工作亮点扫描

 

2012年1月至2016年11月，青海省高级人民法院受理案件5612件，办结5291件，结案率为94.28%；青海省法院受理案件273525件，办结259473件，结案率为94.86%。一组组鲜活的数据，最能说明青海省法院积极创新，攻坚克难，撸起袖子加油干的冲劲和干劲。

 

迎接新挑战 审判呈现新亮点

 

司法是解决社会矛盾与纠纷的最后一道程序，也是社会公正的最后关卡。青海省法院为了能及时适应新形式的法院审判工作，大胆实践，勇于创新。

 

在刑事审判方面，省高级法院及时成立了反自焚专项斗争指导小组，制定了依法审理藏区自焚案件的指导意见，牵头制定了依法办理涉藏犯罪案件的办法，旗帜鲜明地开展反分裂斗争。同时，积极打击刑事犯罪，依法惩治危害国家安全犯罪、严重暴力犯罪和破坏社会主义市场经济秩序犯罪。严惩职务犯罪，始终保持依法惩治腐败犯罪的高压态势。严格执行保留死刑、控制慎用死刑的刑事政策，统一掌握死刑标准，确保死刑只适用于极少数罪行极其严重的犯罪分子。坚持惩罚犯罪与保护人权并重，对具有从轻、减轻处罚情节的兑现从宽政策。严格排除非法证据，坚决杜绝冤假错案，保证无罪的人不受刑事追究。五年来，青海省法院审结一审刑事案件19404件，结案率96.53%，判处生效罪犯20714人。判处缓刑6632人，免予刑罚320人，宣告61人无罪。

 

在民事审判方面，青海省法院结合青海实际，重视对矿产资源、中藏药、特色农产品等重点产品法律保护。设立知识产权审判庭，充分发挥司法保护知识产权的作用。积极落实生态建设部署，探索建立环境资源司法保护机制。最高法院在玉树中级法院设立“最高法院环境资源司法实践基地”。积极推动建立家事审判机制，维护婚姻家庭稳定。健全破产案件审判机制，稳妥处置“僵尸”企业，推动产业结构升级，保障供给侧结构性改革顺利进行。精心审理青海碱业公司破产重组案，促进企业资源优化整合。

 

种种举措使青海省的民事审判工作取得了良好的效果。五年来，审结一审民事案件149206件，结案率达到95.02% ，结案标的额563.4亿元。

 

行政审判方面，青海省积极推行立案登记制改革，对于想打行政官司的老百姓来说可谓是一个好消息。在以前立案审查制的法律背景下，一些面广量大、矛盾尖锐复杂、政策性强的行政案件，因种种原因被挡在法院大门外，成为人民法院立案难问题中较为突出的注脚。青海省法院立案登记制改革后，案件当场受理、当场登记、不留模糊空间、不设“土政策”，打通了长久以来存在的告状难第一关。近两年来，青海省法院用行动兑现了“有案必立，有诉必理”的庄严承诺，真正体现了“把方便留给群众，把困难留给法院”的为民宗旨，人民群众在“民告官”过程中有了满满的获得感。

 

“以前，我们行政审判庭是个小众部门，案件不多。随着立案登记制的实施，一个月受理的案件数量抵以前大半年，真让人始料未及。”省高院行政庭一位法官如是说。

 

青海省法院已经探索出一条符合青海省行政审判特点的举证、质证模式和庭审方法，确保庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中发挥决定性作用。五年来，受理行政诉讼案件2043件，审结一审行政案件1869件，结案率为91.48%。

 

围绕公正高效 司改踏上新征程

 

“要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记“七一”重要讲话精神为指导，认真贯彻落实全国司法体制改革推进会部署要求，进一步统一思想、明确方向，不忘初心、砥砺前行，攻坚克难、开拓奋进，坚定不移全面推进人民法院司法体制改革，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。”最高人民法院院长周强的一席话，拉开了青海省司法改革的“大幕”。

 

作为首批司法改革试点省市，青海省以围绕四项试点任务，以落实法官员额制和司法责任制为重点，积极推进司法体制改革试点工作。初步建立了人员分类管理体系，入额法官、司法辅助人员和司法行政人员的分类管理全部到位。

 

目前青海省法院共有员额法官877名、法官助理388名、书记员326名，聘用书记员740名。配置到审判一线人员比例为82%。制定完善司法责任制办法、办案人员权力清单和违法审判责任追究办法等，整合审判力量，划分办案权限，强化主审法官、合议庭办案责任制，规范审判委员会的职责和院、庭长审判监督管理权。配合有关部门在全国率先出台法院领导班子和领导干部管理办法，明确各级法院干部管理、调配的权限、程序，推动实现了编制省级统管。统筹调配青海省各级法院的编制和法官员额，开展法官省内双向交流挂职，缓解人案矛盾。青海省法院经费、固定资产、人员工资已于2016年1月全部纳入省级财政预算，统一管理、统一支配、统一核发。试点工作取得阶段性成果，受到中央政法委和最高法院肯定。

 

建立执行新模式 执行实现新突破

 

据统计，五年来，青海省法院共受理各类申请执行案件50138件，执结45755件，实际执结率66.42%，执结到位金额146.86亿元。

 

据了解，自全面启动基本解决执行难工作以来，青海高院党组高度重视，成立了基本解决执行难问题暨执行工作改革领导小组，研究制定了《关于青海省法院落实“用两到三年时间基本解决执行难问题”实施方案》。青海省法院主动作为、规范作为，全力推进解决执行难工作，通过突出执行工作强制性、推进执行信息化建设、开展执行体制机制改革，实行对失信被执行人跨部门协同监管和联合惩戒、强化执行工作管理、协调联动合力攻坚等一系列有效措施，执行工作取得良好进展。继续开展创建无执行积案先进法院活动，积深入开展反规避执行整治行动，加大对被执行人财产核查力度，严厉打击拒不执行判决、裁定的违法犯罪行为。携手多家全国性商业银行，开通网络执行查控系统，在“人难找、财难寻”问题上取得重大突破。通过新闻发布会、媒体、网络曝光失信被执行人，扩大惩戒效果。

 

把握网络机遇 信息化建设迈入新时代

 

围绕特色发展、对标发展、重点发展、跨越发展思路，加强顶层设计，在充分征求意见建议、邀请专家研究论证的基础上，制定了青海法院信息化“十三五”规划。建立大数据信息平台，整合应用系统，完善诉讼服务功能。大力推进青海省法院信息化3.0版建设，促进信息化与法院工作的深度融合。大力实施“天平工程”，三级法院专网全连通、全覆盖，庭审直播、交流会商、数据集中管理成为现实。建成省高级法院和5家中院的执行指挥中心，重新部署三级法院一体化执行流程管理系统，实现远程指挥、请示汇报、现场记录、全程再现等功能。大力推进审判流程信息公开、裁判文书公开、执行信息公开和庭审公开，构建开放、动态、透明、便民阳光司法机制。五年来，青海审判信息网总访问量27.8万余次，日访问量552人次；公开案件流程信息289.4万件、案件信息8万余项；在互联网公布裁判文书8.3万余份，少数民族文字裁判文书上网工作得到最高法院通报表扬。

 

回头展望过去的五年，是在青海法院发展史上解放思想效果最显、抢抓机遇思路最新、攻坚克难力度最大、创新发展势头最好、工作亮点呈现最多的时期，书写了浓墨重彩的绚丽篇章。（青海省高级人民法院新闻办 张小娟）

 

（原文链接：http://www.chinapeace.gov.cn/zixun/2017-05/20/content_11410993.htm）