内蒙古自治区区委政法委常务副书记、综治办主任陶建在谈到库伦旗网格化时说:“库伦旗不是在忙着如何扑火,而是在琢磨怎么不着火。”库伦旗如何打造平安库伦,实现和谐全旗,赴呼进京信访量明显下降是靠什么“法宝”让其受益?近日,《法制日报》记者对库伦进行了实地采访。

 

库伦旗委常委、政法委书记刘春艳在接受记者采访时说,库伦旗推动网格化服务管理模式得到了各级领导的大力支持,库伦旗通过加强社会矛盾纠纷多元化解机制建设,坚持抓早、抓小、抓苗头,有效从源头化解矛盾,把问题解决在萌芽、化解在基层,实现了小事不出嘎查村(社区)、大事不出苏木乡镇、难事不出旗。

 

创牧区网格化新模式

 

从2014年开始,库伦旗为强化县域基层社会治理,落实党的十八届三中全会“以网格化管理、社会化服务为方向,健全基层综合服务管理平台”改善社会治理方式的要求。

 

着力从实际出发,在农村牧区推广“3+X”“2+N”网格化模式。结合“南山北沙”的地貌特征,自然条件差距较大的实际,采取灵活工作模式:南部山区嘎查村,人员居住密集,在村级层面设网格长一名,协助支部书记、村主任工作,负责网格员及网格化管理,做好信息统计、上传下达工作,加强了上层管理；北部沙区嘎查村,以牧为主,居住分散,则把户代表纳入网格,向下延伸了网格员工作触角。在街道社区,以党建为基础,按片区划分网格。目前全旗10个苏木乡镇(场、街道)187个嘎查村,共划分646个网格,配备1479名网格员,实现了网格化服务管理全覆盖。

 

为保证信息畅通,快速便捷,库伦旗建立了旗乡两级网格员微信群,乡镇级微信群由当地党委副书记任管理员,建立基层网格员微信群,目前已纳入1100余人。通过建立微信群,加强了网格员之间的信息沟通,群内网格员每天向乡镇综治办有事报事,无事报平安,乡镇微信管理员向旗级平台汇总上报信息,急事急报、专事专报。

 

旗级微信群由综治办主任作为管理员,将各苏木镇(场)及旗综治成员单位负责人共90余人纳入微信中,旗综治中心负责进行信息比对,按照民生问题、热点问题、涉稳隐患问题、敏感问题、需求诉求问题等五大类进行统计分析并及时通报给相关部门,做到社情民意“早知道、早化解”。2016年,网格员通过微信上报各类信息3.3万余条,做到了“早发现、早化解”。

 

为提升科技防范水平,近年来,库伦旗不断加大科技投入力度,投资2000余万元,整合了全旗视频探头资源,实现了对主要道路视频监控。计划投入1000万元,3年内建成覆盖城乡的视频监控网络,让视频监控进“格”到户。同时加强信息平台建设,着力打造“纵向到底、横向互通”的互联互通、共享共用的信息网络平台,及时反映和协调处理人民利益诉求,提升社会治理效能,维护社会治安秩序。

 

通过实施网格化服务管理,延伸了基层综治工作触角,进一步夯实了社会治理基层基础,全旗2016年信访案件下降21.6%,刑事、治安案件分别下降3.46%和12.7%。

 

迅速提升网格化效能

 

为提升网格化效能,网格员兼具了安全联防员、信访代言人、矛盾纠纷调解员、宣传员、党建工作推进员、党风廉政建设监督员、环保卫生监督员等“七大员”职责。让网格员真正成为了本网格的“活户籍、活档案、活地图”,对网格员提出要切实做到“7清6必报”等要求,实现了网格服务管理的全覆盖、全天候、零距离。

 

完善网格员定期走访、挂牌上岗、日常联系、服务登记、限时办结、首问责任等工作制度在整个效能提升中显得尤为重要,要求网格员坚持记录民情日记,做到“日走访、日排查、日报告,周例会、周学习、周反馈”,同时健全完善了相关管理机制,出台了《库伦旗网格化建设和网格员管理办法》《库伦旗网格员监督考评办法》《库伦旗网格员奖励办法》等一系列文件,每季度由乡镇综治办牵头组织相关站所开展一次对网格员的综合考评,确定等次,实行每季度一总结、一培训、一兑现。对工作积极、发挥作用明显的网格员实行“以奖代补”的激励机制,对工作消极、不发挥作用的不合格网格员予以辞退。

 

网格员在接待群众反映诉求时,坚持做到“三个一”即:面对群众必须做到一张笑脸相迎、一杯热茶待客、一句暖心话交流,尽量拉近彼此距离,平消群众内心怨气。

 

2016年,网格员共入户走访37580余次,填写民情日记25367篇,化解社会矛盾1284件,发现安全隐患968件。

 

深入推进基层法律服务全覆盖活动,全旗政法干警、律师、法律服务工作者进嘎查村、进网格,收集社情民意、排查化解矛盾、开展法律宣传、提供法律服务,引导广大群众通过法律途径解决问题,提升了基层广大群众的法律意识和法律素质。2016年,共举办法律讲座150余次,直接间接受益群众8.2万人次,化解社会各类矛盾328件,提供法律咨询和服务865次。

 

完善网格化服务管理

 

库伦旗网格化在源头预防工作中要求做到“三个必须”、在矛盾纠纷排查化解工作中做到“两个及时”、在矛盾纠纷处置工作中做到“两个到位”、在工作推进中做到“一个统筹”。通过实施“5+X”矛盾调处工作机制,化解各类矛盾纠纷,有效避免了群体性上访事件的发生,控制了民转刑事案件的发生。

 

在实施信息搜集会商研判工作机制中,库伦旗成立了以旗委副书记为组长,常务副旗长、政法委书记、公安局长为副组长,综治、国安局、法院、检察院、信访局、宣传部相关部门领导为成员的工作领导小组,领导小组办公室设在维稳办。对获取的情报信息及时会商研判,落实化解稳控措施。

 

库伦旗开设“法治库伦”和“政法动态”两个电视专栏,开展普法讲座,案解法律条文。同时利用新兴媒体宣传,建立“库伦政法”微信公众号,不断丰富和完善“政法动态、以案说法专栏、法律服务板块”功能和内容,聘请律师、法律工作者答疑解惑,强化法律宣传,收到较好的宣传效果,目前点击率达146万人次。

 

采访临近尾声,刘春艳表示,库伦旗将在提质增效上下功夫,推动实施“网格+”工作,进一步完善网格化服务管理的信息联动功能,快速受理、调解、处置功能,资源整合和全民服务功能,努力提高社会治理水平。（颜爱勇）