守信企业享受更多机会和实惠

 

福建率先试行企业环境信用动态评价

　　

□　本报记者　王莹

 

未通过清洁生产审核,扣3分；拒不响应污染天气应急管控措施,扣10分；造成一般突发环境事件的,每次扣30分；在环境管理中存在严重欺瞒行为,一票否决……

 

为全面提升福建省环保领域信用管理水平,去年12月19日,福建省生态环境厅与多部门联合修订《福建省企业环境信用动态评价实施方案(试行)》(以下简称《实施方案》),对照企业环保责任清单建立环境信用评价指标。被“一票否决”的参评企业将被直接评定为“环保不良企业”,承担“失信者处处受限”的不利后果。

 

“福建省企业环境信用评价打破了常规,创新建立应约评价和动态评价机制,促进了企业主动减排提标,自觉履行环保法定义务和社会责任,全面推进了生态环境诚信体系建设。”福建省环境监察总队副总队长彭守虎告诉《法制日报》记者。

 

企业积极参与环境信用评价

 

今年3月底,福建绿森环保能源有限公司按程序向三明市建宁县税务局申请办理资源综合利用产品及劳务增值税即征即退的手续。

 

作为纳税信用B级的一般纳税人,绿森公司本以为这次退税申请会顺风顺水,没想到却被建宁县税务局给拒绝了。税政科给出的原因是,根据财政部和国家税务总局的规定,要享受增值税即征即退政策,除了要符合相应的主体资格,纳税企业还必须证明自己未因违反环境保护相关的法律规范受到一万元以上的处罚,并出具2017年度的信用评价结果。

 

可在此之前,绿森公司并未参加过环保信用评价。“如今税款没了着落,拿什么换设备、开发新产品?”焦急万分之下,绿森公司的负责人李先生主动与建宁生态环境局沟通。当地环保部门本着服务企业发展的理念,马上核实并出具证明,证明绿森公司在2017至2018年度未因违反环境保护相关的法律规范受到环境保护部门的处罚。

 

4月9日,绿森公司拿到了环境信用评价结果的证明文件。“有了‘官方认证’,我们这些守法企业在绿色发展的道路上也更有动力和底气了。”李先生高兴地说。

 

根据《实施方案》,环境信用评价方式已经由原先的强制、自愿改进为强制、应约和自愿相结合的方式,实现评价常态化、自动化、动态化。

 

“各级生态环境部门联合各职能部门积极落实褒扬和激励环保守信企业制度,使守信企业获得更多机会和实惠。”彭守虎介绍说。

 

其中,对“环保诚信企业”及其责任人员,可提供绿色金融、行政许可、评先评优、减少检查频次等激励措施；对“环保良好企业”及其责任人员,原则上不奖励、不限制、不惩戒；对“环保警示企业”及其责任人员,将从严监管或可采取约束性措施；对“环保不良企业”及其责任人员,将实施相应惩戒措施。

 

构建绿色金融奖惩“一张网”

 

彭守虎表示,应约评价是开展企业环境信用动态评价的一大亮点。去年12月21日,福建省首次开展了企业环境信用应约评价。福建省生态环境厅按照中国银行福建省分行函告申请,对24家银行授信企业开展环境信用评价,评定出最新企业环境信用等级。

 

根据等级评定结果,各金融机构差别化地实施绿色金融奖惩措施,在绿色信贷、上市融资和再融资、发债融资、保险费率优惠等方面加大支持力度或予以限制,引领企业守法经营、依法治污。

 

去年8月,福建省生态环境厅牵头会同金融监管部门出台了《关于加强绿色金融和环境信用评价联动助推高质量发展的实施意见》,创新建立环境信用应约评价双向互动模式。

 

根据意见,生态环境部门应金融机构的申请,实时对其提交的企业客户开展简化高效便捷的环境信用评价,充分发挥金融机构信息网络优势,制定信息双向推送、双向通报、双向会商等制度,加强与绿色金融政策联动,与金融机构共建联合奖惩“一张网”。

 

目前,福建省生态环境厅已应中国银行、建设银行福建省分行等金融机构申请,完成197家次企业环境信用应约评价,同时已完成2369家次企业环境信用动态评价。

 

今后,应约评价不仅可为金融机构提供信贷参考,还可应约为海关认证、政府采购、部门评优等提供信息支持。

 

《实施方案》还完善了信用等级修复机制,经过整改达到升级条件的企业可提交调整申请,生态环境部门会在5个工作日内重新评价,并根据评价结果进行修复和调整。“评价等级随时‘更新’,解决了以往存在的一年一评、评价结果滞后、无法反映企业当前环境信用状况的问题。”彭守虎说。

 

截至2019年7月底,福建省累计完成5504家次企业环境信用等级评定工作。已完成三批197家次应约评价企业及三批2369家次动态评价企业的环境信用评价工作。

 

信用评价助力企业精准治污

 

生态环境部门对企业的环境管理指标作出客观公正的评价,可以及时发现企业的环境问题,从而打通环境监管“最后一公里”,高效实施环保事中事后监管。

 

三明市地处闽江源头,有“八闽水缸”之称,水电站有1400多座,约占全省数量的三分之一。

 

三明市生态环境局水生态科张艺娟介绍说,坝后式水电站水位深、流动性差,造成部分流域断面水质溶解氧超标。而许多小水电站未执行最小下泄生态流量,造成部分小流域断水脱流,河流自净能力大降。

 

《实施方案》明确,对从事机动车排放检测、环境监测等环境服务业务机构以及水电站等生态影响类企业,福建省将探索开展环境信用评价工作。

 

而从去年起,三明市就已尝试把水电站纳入企业环境信用评价的参评范围。在首批参评的32家水电站企业中,有3家被评为环保不良企业。

 

三明市环境监察支队副支队长苏江海介绍说,因2017年度最小下泄生态流量监控未达标,华电新能源股份有限公司池潭水力发电站被评为环保不良企业,银行因此取消了一笔针对它的3000多万元贷款。

 

突遭此“变故”后,水电站立刻成立了环保整改小组,对影响环保信用评价的问题逐一击破。“目前,该发电站最小下泄生态流量问题已得到有效解决。”苏江海说。

 

彭守虎也表示,企业在系统填报相关信用信息的同时,也是全面梳理自身环境管理状况的过程。这可以帮助其及时优化调整产业结构、加快环境问题的解决,最终实现精准治污。

 

近日,生态环境部公布了1月至6月全国地表水环境质量状况,三明市成为福建首个进入国家地表水考核断面“水环境质量排名前30位”和“水质变化情况排名前30位”双榜单的设区市。