及时预警源头防范就地化解

 

无锡“网络+网格”多元化解基层矛盾纠纷

 

已经在村里干了20多年的江苏省江阴市徐霞客镇新须毛村村委会主任孔忠平,如今有了一个新职务——网格长。新须毛村有19个自然村、34个村民小组,还有大小企业58家,又被划分成6个二级网格,6名网格员在孔忠平的领导下,走街串户排查各种矛盾纠纷和安全隐患。

 

新须毛村建立了宽敞明亮的一站式便民服务中心,大大方便了村里人对社会事务的各种办事需求,也成为基层管理信息汇聚点。

 

“前几年比较突出的违建问题,现在有了网格员每天巡查,基本都消灭在萌芽状态。”孔忠平对《法制日报》记者说,今年村里就调解处理了两起纠纷,一起是企业职工工伤,通过社保、司法调解好了,另一起是一对夫妻闹离婚,带着法律顾问上门调解和好了。

 

新须毛村的社会治理网格,如今已经和徐霞客镇管理服务执法平台对接。通过镇管理服务指挥中心,就可以直接调取到全镇179个二级网格内各种走访信息,通过清单管理、定位管理等,确保网格员发现的问题能迅速有效得到处理。

 

这是近年来无锡市以新型智慧城市建设为契机,探索“网络+网格”为支撑的矛盾纠纷及时预警、源头防范、多元化解新机制的一个普通基层例子。

 

无锡市委常委、市委政法委书记、副市长谢晓军接受记者采访时说,随着无锡经济社会建设不断实现新跨越,如何让新时代“枫桥经验”在无锡土地上生根发芽、开花结果,成为无锡争创平安中国示范区的“必答题”,成为提升“强富美高”新无锡建设水平的“加分项”。

 

打破社区治理邻里信息隔阂

 

9月8日上午,一场“诗意话白露”为主题的吟诗会在无锡新吴区江溪街道太湖花园第二社区举行,吸引了包括新市民家庭在内的20多人参加。通过每年举办几场互动式文化活动,加强本地原住民和外来新市民居民之间的融合交流,减少社区邻里矛盾,成为了社区党总支书记桑梅最倾注心血关注的事。

 

说起社区邻里矛盾化解,桑梅和记者聊起了建设休闲散步道的事。原来,这个小区内有一条千年古运河分支泊渎河穿流而过,两年前争取到了大多数居民同意,在河边建一条2.4公里的散步道,却因为个别居民信访反对而被搁置了。

 

为了化解居民疑虑,社区专门召开了听证会进行议事协商,请来了建设方、城建桥梁专家和20名居民代表,其中还包括提出反对意见的居民代表。最终,通过建设散步道打通小区内断头路的方案获得了一致同意。如今这条小路不仅成为了社区居民休闲散步的好去处,还成为了无锡古运河文化的一部分。

 

记者了解到,太湖花园第二社区打造社区、片长、居民小组长三级治理网格,片长和小组长定期采集和筛查所负责网格区内弱势群体、特殊人员、困难群众、流动人口等信息,汇总整理上报。社区还建立了“民情日记”制度,通过各片长、网格员收集社情民意,构建了管理无缝隙和服务全方位的群众工作网格体系。

 

在桑梅带领下,小区还建立了“四方+”联席会议制度,社区联合物业公司、业委会、派出所定期集中商讨处理社区事务,邀请各片区网格居民群众代表、利益相关方等参与议事,有效解决了以往社区治理中责任推诿、处理低效的问题。“电动车乱堆放还充电,楼道火患突出,消防部门来参加联席会后,很多居民都自觉不在楼道乱堆放了。”社区党总支副书记华裕栋说,通过打破社区治理信息隔阂,在发动群众参与社区治理中发挥了积极作用。

 

发扬老传统就近化解小纠纷

 

在锡山区法院鹅湖法庭,今年68岁的杨泉兴依然忙碌在法庭诉前调解一线。“我1973年从部队复员回到村里当治保主任,1990年兼任调解主任,直到退休后返聘,一辈子都干这个,看到问题解决了,打心眼里高兴。”就在几年前,杨泉兴在东亭交警中队交通事故调解室担任调解员,一年能调解成功400多起案件。

 

2017年11月,在交通事故调解员聘任到期后,杨泉兴征得了司法局同意来到鹅湖法庭。法庭所在的老集镇荡口是彩印之乡,各种油墨、纸张、胶水、复膜交易过程中产生的小纠纷经常会涌入法庭。

 

“法庭移送案件到调解室先进行调解,我在三楼还能听到老杨和当事人打电话时洪亮的嗓门。”庭长贾树东介绍,就在今年3月份,松芝村、群联村委托法律顾问来法庭立案,前后有10起土地租赁、房屋租赁纠纷。

 

“我打电话过去,一般先打给被告,如果愿意来调解的,基本上有戏,能调解好。”杨泉兴说,这10起案件,调解成功了8起,另外两起被告不肯来,就移送回法庭进入了审理阶段。

 

“基层法院主要的民间纠纷都在法庭。”贾树东说,为了立足基层化解矛盾,8月21日鹅湖法庭还和13个村(社区)签订了工作对接协议,发扬村委干部配合送达、调解、执行的老传统,聘请调解治保主任担任“送达执行联络员”。

 

在无锡市惠山区玉祁街道,由司法所和法律服务所联手建立的“法律合同诊所”,自“开业”以来已经为群众、村(社区)及企事业单位出具法律审查报告意见100多件。

 

新媒体为平安法治注入新活力

 

在无锡市滨湖区水乡苑社区每栋楼下的显著位置,都有一块警民联系牌,居民群众只要用微信扫一扫牌上的“二维码”,就可直通水乡苑警务室“警务服务号”和“社区管理号”两个微信平台,成为小区里警民“零距离”沟通的重要渠道。

 

创建这个被誉为“指尖上的警务室”的是无锡市公安局滨湖分局华庄派出所社区民警陈瑶,这位女警花管辖的水乡苑社区,是所在街道最大的拆迁安置房小区,人员结构复杂,物业管理薄弱。

 

其中,“警务服务号”微信平台展现了服务和宣传两大功能,居民通过平台可享受到在线咨询、警情通报、户政咨询及办理、预约办证、证件代寄(送)、免费中介、易走失人员登记及爱心卡办领等便民服务措施。经过两年多推广,警务服务号已接受群众咨询2000多次,为居民提供各类上门服务300多次,粉丝达到3200多人。

 

“社区管理号”微信平台吸纳了热心群众、保安员、社区网格员、物流快递员工等150多人参与群防群治工作,辖区居民或信息员通过管理号中的随手拍模块,可以随时将小区内的各类矛盾纠纷、安全隐患通过文字、语音、照片或视频等形式进行上报,极大释放了警力不足压力,有力提升了治安工作效率。

 

据无锡市司法局局长杨智敏介绍,在“枫桥经验”的引领下,各地积极探索“线上+线下”“现场+远程”的公共法律服务双通道,一批基层品牌调解工作室如“雨后春笋”不断推出,就近化解矛盾,利用微信群、微信公众号接受矛盾纠纷线上申请、线下调解,成为了新亮点。

 

以创新基层网格化社会治理为突破,坚持立足基层、重心下沉、就地化解矛盾,不断提升群众满意度、幸福感、获得感,给无锡平安法治工作注入了新活力。2017年,无锡市群众安全感、法治建设满意度两项指标双双位居全省第一,自2005年以来,无锡连续3届荣获“全国社会治安综合治理优秀市”称号,被授予“长安杯”。

 

记者手记　　

 

江阴市徐霞客镇管理服务执法平台将网格化延伸到农村社会建设和社会管理各方面的成效令人印象深刻。

 

“很多小事能解决在萌芽状态,减少了村干部推诿卸责的问题。”徐霞客镇党委副书记何志强介绍说,就连最头疼的农村违建问题,通过落实网格员责任,一发现就及时处理,既减少了村民违建损失,还避免了跟风违建问题。

 

记者在无锡城乡采访感受到,在“智慧城市”建设的推动下,基层党政部门和执法单位通过科技手段强化矛盾纠纷预防化解的能力得到了飞跃式增长,有效夯实了基层稳定发展的根基。（丁国锋 赵小勇 许星舟）