在青海省海西蒙古族藏族自治州，从2016年10月作出“建立青藏新甘交汇地区社会治理新模式”的部署后，青海省海西州公安局通过外部“警务协作”＋内部“合成作战”的模式推动了基层社会治理、保持了青海省海西州持续平安与稳定。

 

20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决；实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”，“枫桥经验”由此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。

 

青海省海西州公安局为进一步加强治安防控、打击犯罪、交通管理等工作取得实效，以维护青甘、青新边界地区安全和社会政治稳定为目的，先后与西藏、新疆、甘肃建立了“跨界协作、联调互动、信息共享、公保平安”的区域性“警务协作”机制。

 

今年7月，青海省海西州公安局依托青甘新警务框架协议，对青海省海西州花土沟的“2003·8·29”服务员被杀案件进行串并案分析。7月5日，在甘肃警方的大力协助下，将王某抓获，成功告破一起十五年前的凶杀命案，凸显了“警务协作”机制举足轻重的作用。

 

青海省海西州公安局指挥中心副主任秦东东对多警种之间“合成作战”的优势深有体会“以前各个警种之间很少有合作，都是单打独斗，青海省海西州公安局成立合成作战室后，打破警种壁垒，变‘单一警种各自为战’为‘多警种合成作战’，大大提高了公安机关应急处置能力和大要案攻坚能力”。

 

目前青海省海西州公安局的合成作战室已经入驻了6大警种，形成“6＋X”的合作模式，通过探索实践网上指挥、网上作战、网上流转和信息共享的手段有效打击了动态化、智能化犯罪。

 

青海省海西州公安局在深入调研的基础上，对影响公安机关合成作战的机制进行了改革的完善，在警务运作机制方面，按照“条块＋专业”的思路，通过整合机构、压减层级、扩大防区、理顺职能，彻底打破了部门、业务、地域的壁垒，建立起专业引领下的“块统筹、条支撑”工作格局，初步实现了警力资源的优化配置和公安工作的科学布局。

 

面积32.58万平房公里的青海省海西州土地上仅有1000余民民警守护着，但有限的警力依然维护了一方土地的安全，他们守土有责，守土尽责，在不断强化警种部门间合作的基础上，推进地区间警务协作的同步发展。

 

“‘警务协作’是在做好本州工作的基础上，打破区域间的壁垒，精诚合作；‘合成作战’是本州内的警种单位打破壁垒，精诚协作，高效开展警务工作”，秦东东总结说。