平安让这座海滨城市充满魅力

 

青岛创新社会治理赢得群众安全感满意度新高

 

六月的山东青岛,繁花似锦,天蓝海清。漫步在城市的大街小巷、山麓海滨,扑面而来的,不仅有温润的海风、璀璨的灯火,更有处处洋溢着的平安与祥和。

 

在前不久中国城市竞争力研究会发布的2017中国最安全城市排行榜上,青岛市荣膺内地安全感第一名。

 

平安成为这座城市的最美名片。

 

平安让这座风光秀美的城市更加充满迷人的魅力。

 

“青岛市委、市政府把平安青岛、法治青岛建设牢牢抓在手上,全市政法战线深入贯彻落实党的十九大精神,以全面深化改革、现代化科技应用为动力,深入推进新时代平安青岛、法治青岛和过硬队伍、智能化建设,为把青岛建设得更加富有活力、更加时尚美丽、更加独具魅力,创造安全稳定的社会环境。”山东省委常委、青岛市委书记张江汀说。

 

群众满意度安全感创新高

 

不久前,22岁的女青年楚某走出了监狱大门。

 

3年前,楚某因参与一起刑事案件被法院终审判处有期徒刑六年。判决生效后,楚某的家人以楚某系被胁迫犯罪、法院量刑过重为由提出申诉,青岛市中级人民法院受理后,按照“律师参与化解和代理刑事申诉案件流程”,先由市律协派驻法院值班律师阅卷了解案情,后经市中院集体研究,决定对此案立案再审,最终改判楚某有期徒刑二年九个月。拿到再审判决的那一刻,楚某泪如雨下。

 

“公平正义是社会和谐稳定的基础,也寄托着人民群众对平安幸福生活的期许。努力让人民群众在每一起司法案件中都能感受到公平正义,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,是青岛市政法机关和全体政法干警的核心价值追求。”青岛市委常委、市委政法委书记田庆盈说。

 

近年来,青岛市政法机关作为法治建设的重要力量,全力推进严格规范文明公正司法,全面落实司法责任制,全面推行法官、检察官员额制改革,建立执法司法权力清单、过错纠正和责任追究制度；严查严纠各类执法司法不严、不公、不文明、不廉洁等突出问题,特别把加强内部监督制约与主动接受外部监督有机结合起来；加快建立跨部门网上执法办案平台,深化“阳光政法”,努力以最便捷的途径和最易接受的方式,积极回应广大人民群众对执法司法工作的期待,政法干警整体素质和形象不断提升,人民群众对执法司法的满意度达到97.4%的历史新高,人民群众安全感也连年提升,2017年达97.8%。

 

社会治理基层基础更坚实

 

5月8日,全国首个“律师参与化解民商事申请再审案件调解中心”在青岛市成立,这个由青岛市中级人民法院、青岛市司法局、青岛市律师协会联合设立的调解中心,可对当事人不服民商事生效裁判申请再审的案件开展调解,律师调解员作为中立第三方,协助纠纷各方当事人通过自愿协商达成争议解决协议。

 

“构建富有‘青岛特色’的诉后矛盾纠纷化解网络,探索一条法治化、社会化、多元化的矛盾纠纷解决之路,是青岛市中院不断探索多元化解矛盾纠纷机制的结果,‘律师参与化解民商事申请再审案件调解中心’是探索的内容之一。”青岛市中级人民法院院长李方民说,2016年起,青岛中院就以民意为引领,围绕基层社会治理能力和治理体系现代化目标,聚焦“诉后”矛盾纠纷化解机制创新。

 

近年来,青岛市政法机关着眼于及时化解社会矛盾纠纷,建立了社会矛盾常态化排查发现机制,着力完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决体系；加强行业性、专业性调解组织建设,拓宽人大代表、政协委员、律师、法学和法律工作者等第三方参与矛盾纠纷化解的渠道；着眼于防控公共安全风险,深入开展扫黑除恶专项斗争,实施多警种协调联动、多手段综合运用,及时有效打击盗抢骗等多发性犯罪；不间断整治治安混乱地区和突出治安问题,全天候、全方位控制好社会治安局势；着眼于破解综合治理难题,加强对不同类型的高风险人员动态排查和管控,加强重点领域、行业、物品全链条安全监管,夯实了基层政法综治基础。

 

据统计,去年以来青岛市刑事案件总量、严重暴力案件和“两抢”案件分别下降13.2%、32.6%和65.7%,社会治理创新成效凸显。

 

精细化服务对接群众需求

 

“不好了,有人落水了,快来人啊!”前不久,正在海军公园巡逻的西海岸新区滨海街道社会治理流动服务站工作人员听到沙滩上有人呼救,立即投入营救,最终落水者顺利脱险。西海岸新区社会治理中心将精细化理念融入基层社会治理,以“一格一站一居”建设为载体,加强网格、社会治理流动工作站、居委会建设,打造了立体化的社会治理体系。

 

西海岸新区的做法折射的是青岛政法机关创新发展、服务民生的理念。

 

近年来,青岛政法机关自觉把新发展理念融入政法工作,充分发挥法治的引领、规范、保障作用,全力提升执法司法效能,全力为新旧动能转换重大工程保驾护航。同时,积极服务保障乡村振兴战略、服务保障军民融合发展战略,并在防控金融风险、强化预警排隐患、加强防控、保障经济安全、产权保护等领域,健全完善涉企和涉及民生案件的快立、快查、快诉、快审、快执联动机制。

 

“进入新时代,青岛政法机关创新不断,‘警调联动’工作模式确保城市乡村和谐稳定；‘雪亮工程’、家庭智能安防系统与社区服务系统、综治信息平台、报警平台互联互通,更好地守护人民群众生命财产安全；网上办事平台让群众在‘掌心’里、‘指尖’上就能办成事、办好事；公共法律服务体系建设,让老百姓随时随地都能享受到公益普惠、便利高效的公共法律服务。”青岛市副市长、公安局局长闫希军说。

 

据统计,去年,青岛全市法院依法审结民商事案件8.6万件,挂牌成立知识产权法庭,相关案件管辖范围扩至半岛六市；检察机关依法查办破坏市场经济秩序犯罪,共批捕94人,起诉123人；公安机关创新“互联网+公安服务”,民生警务平台办理群众诉求15.5万件；司法行政系统提供法律援助服务26.7万件。

 

“我们坚持突出检察监督抓业务、突出‘标准化+’抓建设、突出‘全面从严’抓队伍,充分履行各项检察职能,全市检察工作整体水平不断提升。”青岛市人民检察院检察长李建新说,去年,青岛市检察院建成集政务管理、队伍管理、检务保障等功能于一体的智慧管理体系,研发了案件流程监控、智能辅助办案、智慧检务督察、新媒体应用管理等系统。

 

此外,青岛市司法局还探索出“1+1+N”矛盾纠纷化解机制,在每个社村建立1个司法行政工作室、1个人民调解委员会的基础上,建立土地纠纷、邻里纠纷、物业纠纷、治安纠纷等N个不同纠纷领域调解工作小组,多元参与化解,把矛盾最大限度化解在初始阶段、萌芽状态。（姜东良 曹天健 白雪青）