贵阳借力“大数据”推进全国禁毒示范城市创建

 

实现信息管控帮扶三大转变

 

“信息核对无误。”“咔”的一声,贵州省贵阳市观山湖区世纪城社区禁毒专干小李用手机拍下了该社区戒毒康复人员孙某刚刚进行的尿检记录。

 

“‘贵阳市数据禁毒应用平台’启用以来,已经记不清拍过多少张像这样的照片了。”小李说,现在只有把记录上传至系统,才能完成整个尿检工作程序。

 

这只是贵阳市利用大数据推动禁毒工作发展的一个缩影。“数据禁毒”已经成为这座城市打一场禁毒人民战争的响亮名片。同时,在今年国家禁毒办部署的“全国禁毒示范城市创建”活动中,该市通过运用大数据等手段,有力推动了全国禁毒示范城市创建工作顺利实施。

 

“2015年以来,贵阳市以市委、市政府大数据发展战略为核心动力,按照‘一网汇聚、多点支撑、全程跟踪、精准管控’的思路,大力推进‘贵阳市数据禁毒系统’建设,实现禁毒信息、管控、帮扶工作由传统模式向数据禁毒模式的转变,是新时代禁毒创新‘贵阳模式’的积极尝试。”贵阳市政府副市长、禁毒委副主任、公安局局长陈小刚告诉《法制日报》记者说。

 

信息精准:“传统办公”变“网上管理”

 

5月的贵阳,太阳总是喜欢顽皮地躲起来,相比屋外边的阴沉沉,此时乌当区顺新社区阳光驿站内却是忙碌得热火朝天。

 

临近下班,在电脑“贵阳市数据禁毒应用平台”的界面下,输入完最后一个当天入站的社区戒毒人员信息后,该社区禁毒专干小刘伸了一个大大的懒腰,终于完成了相关信息录入工作。

 

“纸质档案易缺失、不规范,辖区内究竟有多少吸毒人员也很难摸清底数,导致工作效率低下,所以熟练地使用‘数据禁毒应用平台’已是每名禁毒专干人员的必修课。平台的应用不仅能管住戒毒康复群体,也能管好禁毒专干。”清镇市禁毒办主任陈芸说。

 

总结两年多的使用感受,云岩区禁毒办副主任雷登军认为,传统的禁毒工作,主要依靠行政指令、人工采集、纸质传输、现场查验等方式,面临底数无法完全掌握、信息无法全面获取、轨迹无法准确获知、评估无法有效开展、指挥无法真正有力、配合无法协调一致、考核无法精准到位、合力无法长期长效的“八个无法”问题。

 

对此,贵阳市在数据禁毒系统中模拟管控吸毒人员、管理禁毒专干的全过程,把网下的40余项工作机制集成到网上,再造工作流程,促进网上网下一体化,实现以人和事为核心的信息流转,开发禁毒专干和戒毒康复人员使用的手机APP,设置与戒毒康复人员见面访谈拍摄照片及手机APP扫描二维码实时上传功能,初步实现信息、动态、管控、戒治、帮扶、考核“六个精准”目标。

 

同时,贵阳制定《贵阳市禁毒人民战争基础数据规范》,回答好“数据在哪、汇聚什么、开放什么”的问题,建立起全市统一的数据标准。确定了社区(乡、镇)、戒毒场所、公安办案部门、药物维持治疗门诊、社会化戒毒康复站、“阳光工程”、“特殊病区”等“七个数据来源”,把一个个数据孤岛联结起来,实现传统的“人工判断”向“数据运算”的转变。

 

“‘数据禁毒应用平台’使传统工作转变为数据汇聚智能化、信息流转规范化、工作流程可视化、网上网下一体化的现代化。从实践来看,大数据手段的应用提升了禁毒工作的效率,推动了传统禁毒向数据禁毒工作模式方向发展。”贵阳市委政法委副书记、市禁毒办主任王斌说。

 

管控精准:“动态不明”变“处处留痕”

 

5月22日一大早,贵阳市云岩区省府社区禁毒专干崔洋和以往一样打开电脑,刚登录“数据禁毒应用平台”就看到社区戒毒人员陈某的界面上发出了“高危预警”。

 

随后,该社区“一公里小站”由康复中心的社区医生提供基本医疗服务,由心理志愿者团队实施心理干预,帮扶中心落实了救助措施,就业中心通过后台资源为他提供了公益性岗位,这个过程被云岩区禁毒办网上网下全程关注跟进,这才将风险消灭在萌芽之中。

 

据了解,为了能够更加精准的管控,贵阳市探索实行吸毒人员积分管理和分类分级管控的办法,科学设置积分规则,收集社会面上吸毒人员现实状况、社会交往、社会活动等320项数据项,其中基础积分数据102项、动态积分数据218项,按照积分高低划分为“一级(高危类)、二级(关注类)、三级(一般类)”,自动列出预警清单,发送管控指令,变事后处置为过程管控。

 

崔洋告诉记者,之所以会发出预警是因为陈某的积分录入后,系统识别此人患有高血压,心理评估结果为一级重度人员,没有工作,生活困难。问题解决后,管控等级随之下降。

 

记者还了解到,根据吸毒人员戒毒康复、回归社会的不同阶段,贵阳市在7个数据源单位建立功能应用,搭建实体间环环相扣的过程干预机制,实现吸毒人员出所“无缝衔接”。

 

陈小刚指出,大数据禁毒是贵阳市戒毒康复模式中重要的组成部分。下一步,市公安局将以实有人口服务管理信息系统、警务终端、“智慧门禁”为依托,根据吸毒人员戒毒康复、回归社会的不同阶段,把吸毒人员信息采集、录入、维护贯穿全程,实现吸毒人员出所“无缝衔接”。真正做到从社区戒毒社区康复、戒毒药物维持治疗、就业扶持等各个环节,生成一条精准到人、处处留痕的活动轨迹。

 

帮扶精准:“千人一面”变“一人一策”

 

走进息烽县新华社区,刚进门便听到满屋的欢声笑语,一名男子正在边发喜糖边接受大家的祝贺。

 

原来,今年30岁的张某是新华社区的一名戒毒人员。去年3月回到该社区,在社区的帮助下,到一家洗车场工作,刚刚走进婚姻的殿堂。此次前来真心感谢帮助他“浪子回头”的社区工作人员。

 

“像小张这样的例子,不光是我们社区,在全市更多地方都不胜枚举。”息烽县委常委、政法委书记、县禁毒委副主任林青告诉记者,数据禁毒系统的建成,成为汇集戒毒康复人员现实需求的载体。通过建立“问题+平台”的解决机制,向数据源基层单位推送吸毒人员需求信息,通过需求清单制定帮扶措施、解决现实问题,为每个吸毒人员定制个性化、差异化的戒毒方案,全面实行“一人一策”、精准戒毒。

 

据介绍,为使禁毒工作事半功倍。数据禁毒系统把禁毒工作装进“数据铁笼”,采取自流程化的方式,实时向禁毒专干发送精准到岗、精准到人的工作指令。系统可以及时考评禁毒专干的工作质量,并通过责任倒逼机制,大大提高了工作效率和水平。

 

记者了解到,贵阳市禁毒办与中山大学、贵州海誉科技股份有限公司三方合作开发的“社区戒毒社区康复人员‘复吸风险分析预警’模型”已经开始上线试点运用,将对提升吸毒人员复吸风险的主动分析发现和干预处置效能起到极大推动作用。

 

截至目前,贵阳市大力推动“专业戒管”向“科学戒管、长期联动”转变,启动7个新型戒毒所建设,建成144个社会化戒毒康复站、18个美沙酮药物维持治疗门诊、500张床位的阳光关爱医院、33个“阳光工程”就业安置点、80个禁毒社会组织,辐射到全市10个区(市、县)、170个社区(乡镇)以及公安办案部门,构成一张“科学戒管、长期联动”的全新版图。

 

贵州省禁毒委副主任、禁毒办主任、公安厅副厅长闵建说,近年来,为打赢“禁毒人民战争”,贵州省各级禁毒部门以“数据驱动”为手段,依托人工智能和大数据技术,致力于禁毒与社会治理领域的研发,实现对戒毒康复人员管控、服务工作的“可视化、一体化、实战化、标准化”,同时也实现了精确到人、精确到事的指令推送。从实践看来,融合大数据推进禁毒工作社会化,切实实现了禁毒工作打、防、管、控各环节的精准化,在禁毒工作中持续发力。“贵阳模式”为全省禁毒工作发展提供了很好的示范,具有很强的借鉴意义。（王家梁 王鹤霖 莫习）