盐城公安开展国际警务交流合作给外国同行留下深刻印象

 

提供中国平安方案“走出去”成熟样本

 

4月12日至13日,公安部国际合作局在江苏省盐城市召开“平安中国之珠”国际执法交流合作窗口单位建设现场会,盐城被评为首个“平安中国之珠”。

 

“盐城市公安局开展国际警务交流合作的重点,是打造平安建设‘盐城样本’并让中国平安方案‘走出去’,提供成熟的、可复制的社会治理方案,给世界以启示。”盐城市副市长、市公安局局长王巧全对《法制日报》记者说。

 

记者走访盐城公安机关多个国际执法培训实训点了解到,从警务作战到警务技能培训,从执法理念到成熟的城市、区域性社会治理模式,我国对外警务交流合作正逐渐丰富多样。

 

输出“大平安”盐城方案

 

盐城市聚龙湖边,围聚着文化艺术活动中心、大型商场和公园。湖边绿树掩映下,聚龙湖警务服务站小楼里,有身份证办理、出入境业务、交管车辆业务等自助服务,一位市民正在“无人警务超市”的自助机上办理身份证。

 

记者注意到,这里驻扎的不是普通民警,而是处突机动队、反恐突击队等4支队伍。警务服务站集交警、特警、巡警、消防等功能于一体。

 

2017年8月至9月,聚龙湖警务服务站设立后不久,迎来两批特殊客人。盐城市公安局服务国家“一带一路”倡议,承办了印度尼西亚高级执法官员研修班和巴基斯坦中巴经济走廊培训班。

 

从印尼来培训的高级执法官员,相当于省级公安机关负责人。盐城要向他们展示什么面貌?传授什么理念?

 

王巧全说,“一带一路”沿线有许多地区与我国区域、城市治理面临相似问题,与外国高级別警官交流,应更注重“大安全”和长治久安。盐城公安局将自身优势定位于提供成熟的、可复制的城市安全方案——合力攻坚“四个一工程”,让安全方案“走出去”。

 

记者了解到,盐城市公安局凝炼社会治理样板,是建立在良好的社会治理成效之上。2017年,盐城市刑事案件、“两抢”案件、侵财案件同比分别下降17.5%、41.8%、19.3%,万人刑事案件数31.9起,为江苏省最低。10万人命案数0.32起,是全国平均数的五分之二。

 

盐城“大平安”方案中的第一个“一”,是社区警务方面,大力推进县域社会治安防控体系建设,增强系统化思维,以警区为核心打造的一块“压舱石”。

 

盐城市划分了883个警区,按照“1+N”标准配备民警、辅警,创新家庭式、共建式警务室等新模式,推广“无人警务超市”,实现社区警务全覆盖。把“梳网清格”作为基层治理的基本方式,对案事件高发的重点部位、场所、路段进行集中清理攻坚,健全精确整治、综合整治机制,铲除滋生矛盾问题隐患的土壤,让平安更加巩固、更可持久。

 

在盐城市公安局交通警察支队治安卡口大队二楼一间展示室里,摆放着百余个收缴的假军牌、假驾驶证,这里也是外警学员实训点。三级警长朱勇传授洋学生机动车假牌假证识别、稽查。他讲的循线追逃“中国功夫”更是受到洋学生的欢迎。

 

记者走过盐城大大小小路口发现,各个路口都有中、英、韩3种语言路标,还有“路长”民警信息公示栏,上有民警照片、事故发生数、道路安全状况等信息。

 

朱勇所在的治安卡口大队、“路长”民警都是盐城“大平安”方案中的第二个“一”——“一张防控网”体系的一部分。

 

据介绍,3年来,盐城市交通事故死亡人数逐年下降,累计降幅超三成,得益于以巡卡为重点构建的“一张防控网”。实行站长、路长、巡长、卡长制管理,构建攻防兼备、点线面圈结合的防控网络。依托视频监控、技防城建设,把“平安走廊”向高速公路、国道、省道、县道全面延伸。

 

王巧全介绍说,盐城公安向外国警官展示的盐城社会治理模版中,除了一块“压舱石”、一张防控网,还有两个重要方面,即以数据为关键绘制的一张全息图,提升要素管控水平；以机制为抓手,形成有机体,增强整体防控效能。

 

深度开放立体实训体验

 

郁金香盛开的季节,大丰区荷兰花海景区内游人接踵擦肩。记者在这里看到,景区里有不少来自俄罗斯、乌克兰的工作人员以及园艺专家。游客中也有不少在盐城工作生活的韩国人。

 

新丰派出所被称为“景区之景”,是国际警务培训实训点之一,学员来这里学习景区警务、外事服务等内容。

 

自动记录嫌疑人被讯问时活动轨迹的手环,自动生成全流程记录光盘的系统……在新丰派出所,刚投入使用的讯问室有不少科技应用。该讯问室将在今后的培训中供外警学员参观。

 

记者了解到,盐城公安为国际警务培训学员打造了国际执法培训基地以及30个实训点,30个课题的现场教学、实战实训和产业文化考察项目。

 

实训点包括派出所、警务服务站大数据指挥中心等,内容涵盖城市、乡村,从“微观”的社区警务、交通指挥,到“宏观”的综合治理、防控体系建设、指挥机制。公安工作成果、治理方案的整个运转流程,供外警学员立体、全面地观摩、体验。

 

巴基斯坦普赫图赫瓦省快速反应部队副指挥官迪拉瓦尔·汗·斑加什,曾在聚龙湖警务服务站培训通过参与混编巡逻、车载联合巡逻等工作,了解盐城社会治理体系。他曾感慨道,“中国这种集报警救助、街面巡防、反恐处突、综合服务于一身的警务服务站模式让我耳目一新,真的很棒。”

 

现场会中,来自全国的建设“平安中国之珠”的公安机关同行到盐城实地参观。

 

湖北省武汉市公安局警务合作处副处长赵霞说,盐城“平安指数”高,从自身平安建设中总结出整体方案,让国外警方全面了解我国社会治安水平和治理水平。

 

“全方位、立体化对外展示盐城公安建设理念和成就,展示出底气和真诚。同时,也引发我们对开放、交流层次的深度思考。”浙江省玉环市公安局监管大队大队长陈诗品认为,公安工作不断发展要求更加开放自信,获得外国警方越来越多认可、支持和协助。

 

传授公安为民工作理念

 

近日,盐城市公安局出入境支队收到一封感谢信,巴基斯坦警官塔里克·马赫布卜·马利克把在盐城学到的警务理念和执法经验写入竞聘报告,成功获得晋升。

 

“感谢中巴经济走廊培训班,让我充分了解了中国的警务理念和执法经验。”塔里克·马赫布卜·马利克在信中说。

 

巴基斯坦警官学到什么样的理念?“中国师父”朱勇告诉记者说,“让群众对民警执法配合、支持,让百姓对公安工作满意,以人民为中心、人性化执法是我们始终秉持的理念,讲课时我也传授给学生。”

 

在盐城公安国际执法培训基地,盐城市公安局刑警支队一大队大队长向宁说,“黄海行动”是外国学员需要研习的经典。

 

治理路面乱收停车费的“黄马甲”、路口拿着掸子擦车收费的“掸子哥”、街边自残自虐乞讨的“掌嘴哥”；打击动漫游戏赌博、涉黄洗浴中心；清扫小额贷款、民间借贷引发的“贷恶”,联合多部门清理涉中老年人保健品市场……

 

“黄海行动”紧紧围绕百姓关心的警情、百姓身边的违法犯罪,九战九捷。盐城公安将开创“梳理、甄别、收网”全流程打击整治、分级用警新模式,和围绕群众需求设定公安工作目标的理念传授给学员。

 

“外警培训中,盐城公安不仅展示践行‘以人民为中心’的理念,更强调获得的实际效果。”王巧全介绍说,2017年,盐城公安机关命案、八类案件破案率100%,实现发案少、破案快,人民群众获得感、幸福感、安全感全面提升。

 

“盐城公安在国际交流培训中,不但展示本系统的工作,还展示与多个政府部门联动,特别是介绍如何提升百姓平安观念。这种做法和理念非常超前。”福建警察学院培训处处长林守雍说,盐城公安国际交流培训的硬件实力令他深刻印象,理念更胜一筹。（张昊 丁国锋）