“互联网+”为共建共治共享插上翅膀

 

杭州智慧治理领跑全国

 

杭州在互联网时代崛起。

 

这里,诞生了世界知名的互联网企业——阿里巴巴；这里,诞生了世界首个互联网法院；这里,还诞生了全国首个“城市数据大脑”……　

 

62万个视频监控“天眼”覆盖城乡社区,10万路规范化网络联网,100%重点公共区域实现监控全覆盖……智慧治理,杭州同样领跑全国。

 

杭州市委副书记、政法委书记马晓晖近日向《法制日报》记者介绍,“党的十九大提出了新时代社会治理新目标:共建共治共享。杭州互联网经济发达,社会治理基础好。近年来,我们充分运用云计算、大数据、物联网、人工智能等科技新手段,全面推进杭州政法信息化建设,‘互联网+’为共建共治共享插上翅膀,走出了一条新时代创新社会治理的杭州新路子。”

 

科技融合促进共建

 

连续十一年荣获“中国最具幸福感城市”,蝉联全国文明城市,获得全国平安综治优秀市……这一连串荣誉彰显的,是杭州在后G20时代“打造全国最具安全感城市”的精气神。

 

2017年夏季,一位患有中重度阿尔兹海默症老人在杭州街头不慎走失。接到求助后,杭州公安通过视频人脸识别、监控锁定等科技手段沿街寻人,终于找到老人,护送其平安回家。

 

“互联网+”为社会治理插上了智慧翅膀。

 

G20杭州峰会的成功举办,就离不开“雪亮工程”的贡献。

 

杭州市委政法委副书记、市综治办主任江成器说,“‘雪亮工程’是新时代重要的民生工程。以建设联网、共享应用为主线,杭州整合资源,使其服务于共建共治共享社会治理新格局,正在努力成为全国创建‘雪亮工程’示范城市。”

 

互联网经济发达,涉网纠纷也集中高发,如何共建互联网空间治理新规则?

 

2017年8月18日,全球首个互联网法院在杭州诞生。在钱潮路22号互联网法院大楼里,拥有全国最先进的涉网案件大数据中心,对案件来源、证据、调解、送达、审理、卷宗等进行了全审判流程数据化管理,实现涉网纠纷网上审,老百姓足不出户就可享受高效便捷的司法服务。

 

杭州互联网法院院长杜前说,“到去年底,互联网法院共立案4859件,平均开庭时间25分钟,100%实现在线庭审、在线裁判和网上送达。”

 

2015年以来,杭州检察机关借力刑事案件速裁程序试点东风,积极探索智慧辅助办案系统,在全市14个基层院建成并使用高清远程提审、远程开庭、远程送达的“三远一网”系统,有效地破解了案多人少难题。

 

“多亏了远程提审系统,我不用再将时间无谓消耗在去看守所提审的路上。”江干区检察院检察官王瑛对记者说,不久前,她坐在办公室,通过办案系统对一起危险驾驶犯罪嫌疑人进行提审,审结了此案,工作效率大大提高。

 

信息互通推动共治

 

“世界上最遥远的距离,是红绿灯和监控摄像头在同一根杆子上,却从来没有被数据连接起来。”在杭州,阿里巴巴集团王坚博士的这一名句,从2017年7月起已成为历史。

 

以大数据交通治堵为突破口,杭州市公安局交警支队近年来建设的“城市数据大脑”闻名遐迩、成效明显。新配备的交警机动队TPTU,更使“城市数据大脑”快速处置报警案件如虎添翼。

 

市公安局副局长兼交警支队支队长金洪亮说,“城市数据大脑”全天候实时监测交通流量、拥堵指数、延误指数等城市交通生命体征指标,有效推动了交通执法的信息化、智能化、精准化和人文化。

 

2017年12月12日,杭州市富阳区渌渚镇孝善平安工作室举办了一场特殊的调解会,公检法司等部门工作人员悉数到场,通过面对面沟通调解,村民老刘等人反映的信访问题得到了圆满解决。

 

富阳区将综治中心平台作为“最多跑一地”联动机制中枢,在24个乡镇街道建起了“四个平台”,集派出所、检察室、人民法庭、司法所、综治办的力量于一体,合力把矛盾纠纷化解在基层第一道防线。

 

据悉,目前,杭州市、县、乡三级均成立基层治理体系“四个平台”建设领导小组和办公室,全市190个乡镇街道建立了综合信息指挥室,强化了全科网格建设与督查考核,打造纵向贯通、横向联动的基层治理综合指挥体系,通过基层治理综合信息系统,共受理、流转、办结各类事件142万件。

 

流程再造实现共享

 

适用认罪认罚从宽制度,萧山区人民法院法官楼冰峰不到10分钟就完成了一起盗窃案庭审,对被告人吴某当庭进行宣判。

 

2016年9月,全国人大常委会授权“两高”在杭州等18个城市开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作,萧山法院便是试点基层法院。

 

作为全省办案大户,萧山法院联合公检司等部门出台试点工作方案、实施细则,规范了办案流程:公安机关对是否适用该制度进行审查；检察机关集中提起公诉,并在收到案件材料后1个工作日内向法院移送；法院视情形分别适用速裁程序、简易程序和普通程序审理,实现简案快审。

 

与萧山一同试点的还有西湖、余杭、富阳三个区。为确保试点工作顺利推进,杭州市委政法委建立了协调、容错、激励等六大支持保障机制。

 

杭州市司法局则推行“法律援助全覆盖”,全市700多名律师到38个法律援助工作站值班,及时为犯罪嫌疑人、被告人提供法律帮助,为认罪认罚案件提供法律帮助4230件、4428人次。

 

杭州市中级人民法院院长斯金锦说:“认罪认罚试点,带动了以审判为中心的刑事诉讼制度改革,与普通程序、简易程序、速裁程序有机结合,构筑了完整的案件繁简分流机制,形成了‘简案快办、疑案精办’的办案格局。”

 

目前,杭州正在探索政法“执法一体化办案”,通过司法业务协同、数据共享和流程再造,将有效破除政法单位之间的数据壁垒,以实现让数据多流转、信息协同办案,真正做到公正规范与文明执法。（陈东升 王春 王 雅）