社会稳定法治公平服务优质

 

辽宁政法系统“三大专项行动”列入省委工作要点

 

开展矛盾纠纷排查化解、“规范司法行为、优化营商环境”“忠诚、干净、担当”主题实践活动是2017年年初召开的辽宁省委政法委员会第一次全体会议上提出的全省政法系统“三大专项行动”。

 

活动伊始,辽宁省委常委、省委政法委书记李文章提出:“全省各地区各有关部门要牢牢把握‘三大专项行动’的重点内容和基本要求,紧密结合实际,完善细化实施方案,全力推动各项任务落到实处,确保取得实实在在的成效。”

 

活动开展一年以来,辽宁省实现了社会环境安全稳定、法治环境公平正义、服务环境优质高效。

 

鉴于此,2018年1月2日由辽宁省委常委会通过的《2018年省委工作要点》将“三大专项行动”列入辽宁省委工作要点。

 

近日,《法制日报》记者赶赴辽宁多地,实地探访深入推进专项行动的工作情况。

 

多元化解纠纷矛盾

 

对矛盾纠纷排查化解机制的探索,离不开顶层的规划设计。因此,辽宁各市以上率下、高位推动矛盾纠纷排查化解措施有效落地。

 

沈阳市印发了《沈阳市社会矛盾纠纷排查化解专项行动方案》,提出具有“沈阳特色”的目标任务和保障措施；阜新市建立了领导干部承包矛盾纠纷、信访积案和领导干部承包乡镇(街道)“两个责任制”,使多起疑难纠纷得到妥善解决；营口全市共排查、梳理出24类矛盾纠纷2140件,落实包保稳控责任人800余人,并已初步化解1400余起……

 

“离得‘近’,才能解决得‘快’,我们网格员就是离矛盾纠纷最近的人。”锦州市凌河区马家洼子街道新区社区第一网格网格长高芸告诉记者,网格员会第一时间去化解矛盾纠纷,并登记在案,整理成册。

 

盘锦市在矛盾纠纷排查行动中,建立了人民调解大网格,全市共有基础网格3230个,网格员4600余名,按照固定巡查轨迹每天两次不间断巡查,及时捕捉发现社会矛盾纠纷信息,并通过手持终端及时录入上报。

 

为缓解医患矛盾,解决医疗纠纷,丹东市在5年前成立了市医疗纠纷人民调解工作办公室,组建医调委,目前已调解结案医疗纠纷252件,平均结案时间12个工作日,有效节省了医患双方的时间和精力。

 

抚顺市把预防矛盾纠纷关口前移,相继建立了交通事故、民事诉前、医疗纠纷、公安治安案件、物业纠纷调解为主要内容的“五调齐动”机制。

 

去年9月1日,在辽阳县甜水满族乡政府会议室里,一名村民正在诉说自己的不满,而他倾诉的对象是辽阳县委书记王忠学。

 

“去年1月起,辽阳县将每个月第一个周五确定为全县‘人民调解日’,在这一天,全县各部门拧成一股绳,到百姓的家门口去做调解工作。”王忠学说。

 

铁岭市中院则针对当地群众法律意识淡薄、法律知识缺乏等情况,在全省率先聘请以律师为主体的“法律服务志愿者”作为第三方参与社会矛盾化解,通过法官与律师互相监督、互相支持,最终实现矛盾化解。

 

司法为民助力营商

 

“下夜班回家,再也不感到害怕了!”说这话的是某石油公司加油站员工张淑梅,她工作的加油站离市区较远,每到值夜班员工们都提心吊胆,他们提出这个问题后,仅3天时间,就有巡特警开始巡逻了。

 

现在,本溪全市40个偏远加油站附近都设有巡特警的巡逻车,这是本溪市公安局打造国际化营商环境的一个缩影。

 

越是高屋建瓴的谋划布局,越是需要掷地有声地贯彻执行。记者在采访中了解到,辽宁全省各级政法部门都将“优化营商环境”建设作为“一把手工程”来抓,领导带头执行,深入企业,走向市场,发挥“领头羊”作用。

 

工作成效源于措施得力。鞍山市委政法委出台了“规范司法行为　优化营商环境”方案,提出了20项具体工作任务。“如今我市700家三级以上重点单位已与881名民警对接联系,化解企地矛盾纠纷145起,解决实际问题176个。”鞍山市公安局工会主席解伟自豪地对记者说。

 

辽宁省人民检察院辽河分院则根据油田企业点多、线长、面广的特点,制定了《辽河检察机关设立民事行政检察服务室的实施意见》,在多个采油厂和项目部设立4个民事行政检察服务室,打通服务企业发展的“最后一公里”。

 

鞍山中院在办理的一起执行案件中,采取“温水养鱼”的工作方法,在被执行人招投标当日解除对其账户的查封,招投标结束后立即重新查封。由于被执行人能够继续经营得以良性运转,之后主动偿还600余万元的后续债务。

 

值得一提的是,中国(辽宁)自由贸易试验区营口片区在全国率先实施“39证合一”,政法机关近百项举措助力优化营商环境。

 

打造政法精兵强将

 

担当,就是守土有责,守土尽责。

 

2016年下半年以来,辽宁省委政法委积极构建了党委政法委与组织、纪检等部门在加强政法系统领导班子建设中的协调配合机制,健全完善了提拔使用干部事前沟通酝酿机制,规范了下级党委政法委书记任职请示报告制度,制定出台了《政法系统省管领导干部任职谈话制度》。

 

李文章在去年9月6日首次召开的新任职省管政法系统领导干部集体谈话会上,要求新任职的全省政法系统领导干部,要以原则为要,以团结为重、像爱护自己的眼睛一样爱护团结、珍惜团结、搞好团结,共同营造风清气正、心齐气顺、团结和谐的良好氛围。

 

为打造公正廉洁的执法环境,辽宁全省政法部门多措并举,引导广大干警自觉拒腐防变。

 

大连市推进政法干部深入基层开展“包干蹲点”,让干部在情况复杂、矛盾集中的地方锻炼成长；朝阳市制定下发《朝阳市政法机关工作人员十条禁令》,并开设举报电话、报箱,加大明察暗访力度……

 

从去年初开始,作为推进“两学一做”学习教育常态化、制度化的重要环节,维护社会稳定、树立政法机关良好形象的重要载体的“忠诚、干净、担当”主题实践活动也在全省各市遍地开花。

 

打造政法精兵强将,辽宁全省政法机关就这样一步一个脚印,走出了自己的路子。（霍仕明　张国强　韩宇）