“一张网”实现信息互联互通

 

江苏智慧政法迈出坚实一步

 

2017年6月起，特别是党的十九大以来，江苏省委政法委按照中央政法委和江苏省委关于加强政法信息化建设的部署要求，立足江苏实际，扎实推进创新网格化社会治理机制和全省政法大数据建设两项重点工作，形成首份科学的顶层设计方案，建立起江苏政法大数据平台总体架构，经过近半年时间统筹推进，这项工作结出累累硕果。

 

2018年1月10日下午，江苏省委政法委在南京举行江苏政法专网和共享服务平台开通仪式，江苏省委常委、省委政法委书记王立科，省检察院检察长刘华，省委政法委副书记朱光远、侍鹏，省公安厅厅长刘旸，省高院副院长周继业，中国电信江苏公司总经理肖金学共同点击启动了平台。

 

这一平台最突出的特点是，统一构建了全省政法“一张网”，首次实现了全省政法信息系统“互联互通”。

 

这一平台的先进性在于，通过深度推进大数据应用，在政法各部门业务系统独立运行的情况下，有效解决了网络不通、信息孤立、效率不高、管理不精细、处置不及时、服务不到位等问题，通过制定政法信息资源共享目录和执法办案业务协同流程规范，初步实现了政法部门刑事案件网上流转办理、涉案财物一体化管理和数据共享应用，并实现了全程监督。

 

这一平台还与江苏现有的“智慧警务”“智慧法院”“智慧检务”“智慧法务”平台互动，促进全省政法工作模式全新转变，将全面提升江苏政法工作科学化、信息化、集约化、规范化水平。

 

开通仪式上，通过视频演示的一个试点案例可以清楚了解该平台运作的流程和特点。

 

2017年11月，南京市玄武区发生一起盗窃案，玄武公安分局经过缜密侦查，一举抓获犯罪嫌疑人马某，并缴获被盗手机。11月12日，案件侦查终结，办案民警在警务基础平台制作起诉意见书和案件电子卷宗，通过政法业务协同平台向检察机关一键推送。区检察院同步接收，批准逮捕。

 

检察院审查起诉后，将起诉书及电子卷宗一键推送到区法院。犯罪嫌疑人律师可同步查阅案件电子卷宗。

 

法院接收材料后当日受理。11月14日，玄武区法院开庭审理此案，判处马某拘役三个月。

 

玄武区司法局通过平台第一时间获知服刑人员基本信息，提前做好接收管理工作。

 

该案扣押的赃物被盗手机，在公安机关跨部门涉案财物管理中心集中统一保管，物品清单随案同步推送至检察院、法院，法院判决后依法发还给被窃人。

 

“以前每个案子都要抱着一沓纸质卷宗跑检察院，现在只要将电子卷宗上传到平台，就完成了报诉过程，节省了大量时间。”南京市玄武公安分局办案民警毕涛说。

 

“所有材料都实现了一键推送，无缝对接，提高了工作效率，通过信息共享应用、业务协同、预知预警等功能，实现了精细化管理，强化了执法监督。”江苏省政法大数据建设工作专班负责人、省公安厅指挥中心政委赵明介绍说。

 

据了解，江苏省委政法委在推进中确定了苏州市、南京市、南通市海安县、淮安市洪泽区作为全省政法大数据建设试点单位，梳理形成一整套业务流程规范和数据接口标准，开发提炼案件协同办理和涉案财物一体化管理的软件模板，为全省政法大数据建设奠定重要基础。试点以来，苏州、南京公检法部门在网上协同办理刑事案件43967件，推送电子卷宗51279份。

 

平台应用效果在试点中充分显现，尤其是在“案多人少”的情况下，给办案人员腾出了宝贵的工作时间，将更多精力放在思考如何办案研判证据和适用法律上。通过将政法部门涉案财物管理系统和财政业务系统对接，涉案资金可以第一时间流转到财政专户，案件办理结束后，可依据判决发还或上缴国库，实现了涉案账目更清晰、依据更充分、管理更规范、处置更及时。

 

王立科在讲话中强调，要进一步凝聚智慧和力量，在通向“智慧政法”的道路上不断迈出坚实步伐。2018上半年完成平台在全省范围的统一部署应用，2018年底，通过进一步融合资源、完善功能、建强手段、健全机制，基本形成全省政法大数据全面应用的新格局，使江苏“智慧政法”建设走在全国前列。

 

“站在新的起点上，各地各部门要在总结经验基础上，抓紧研究制定下阶段工作计划，进一步明确主攻方向、具体目标和推进步骤，形成时间表和责任书，全面推进政法大数据建设纵深发展。”王立科还要求，各地党委政法委要发挥好统筹协调作用，加强研究部署和督促检查，确保各项工作措施落到实处；政法各部门要切实承担起主体责任，克服困难，打破壁垒，积极协同做好平台建设和应用部署各项工作；政法领导干部和干警要牢固树立融合、共享、创新、服务的新理念，自觉培养运用大数据分析解决问题的新思维，增强应用大数据推进政法工作的新本领。

 

据了解，平台将通过构建闭环式网上业务流程，实现刑事办案全环节流转、涉案财物跨部门管理、证据规格标准化指引、案件质量回溯式监督、司法业务全流程研判、法律服务全方位联动。将实现对全省政法部门案件办理和涉案财物等信息资源的汇聚整合、查询统计、可视分析，并为省级政法部门和跨地区业务协同以及执法监督管理、执法质量评估、辅助决策指挥提供服务支撑，通过进一步关联政法各部门刑事案件、电子卷宗、涉案财物等系统和信息互信互认体系，优化完善业务流程和工作机制，保障政法部门网上业务协同和信息共享应用有序开展。（丁国锋）