广东首开“谁执法谁普法”履职报告评议全国先河

 

五家单位就普法成效现场“述职”

 

12月22日,广东省广州市珠岛宾馆岭南厅,广东省高级人民法院、省国土资源厅、省地方税务局、省食品药品监督管理局和广东电网公司等5家单位的代表在这里报告“谁执法谁普法”履职情况,接受广东省国家机关“谁执法谁普法”履职报告会评议团现场评议打分。

 

《法制日报》记者了解到,广东在全国率先展开“谁执法谁普法”履职报告评议活动,并将其形成工作制度和规范,以此推动全省国家机关普法责任制落实。评议结果作为普法评先评优的重要参考,对不履行普法工作职责、不接受评议监督的单位(部门),将予以通报批评。

 

围绕11项责任25个指标展开评议

 

日前,广东省委办公厅、广东省政府办公厅联合印发的《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》中明确要求:加强对国家机关普法责任制落实情况的检查考核,建立报告评议制度,每年选择若干个执法、司法部门或其他与保障民生、维护稳定密切相关的普法责任部门,召开普法责任履职报告评议会。引入第三方评价机制,推进普法效果社会评估。

 

广东省司法厅厅长、省普法办主任曾祥陆表示,广东率先开展国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动,就是要以党的十九大精神为指引,创新普法工作理念和机制,牢牢抓住“谁执法谁普法”这个“牛鼻子”,把各单位各部门的普法工作摆出来、亮出来,自觉接受群众和社会的评议监督,变普法“软任务”为“硬指标”,促进各单位各部门切实履行起普法责任。

 

此次报告评议的内容,涵盖广东省国家机关“谁执法谁普法”工作意见列举的11项普法责任,包括普法责任制机制建设、系统部门内学法用法、开展社会普法宣传、普法形式、普法实效等5大项25个指标。

 

广东省司法厅副厅长张荣辉介绍,11项工作责任明确要求,国家机关应将普法工作纳入本部门工作计划,明确具体部门和工作人员,在人力、物力、财力上给予有力保障；每年根据本部门工作特点、工作重点和执法任务,制定部门法治宣传教育计划和方案；注重在执法、司法的过程中开展面对面普法宣传,让执法、司法过程成为群众尊法、学法、守法、用法的过程；在窗口单位和窗口岗位增加法治宣传教育功能,运用公众服务窗口开展法治宣传教育等。他说:“开展报告评议活动,就是要检查这11项工作责任到底有没有落实,并督促落实。”

 

根据评议活动的组织方案,接受评议的单位先进行自查自评,再由省普法办组织评议团对重点窗口单位进行现场考察,并接受公众评议投票,最后是广东省委依法治省办、省普法办组织召开的履职报告评议会,接受评议单位逐一报告履职工作情况。

 

评议团一线考查国家机关普法实效

 

12月12日、13日,广东省国家机关“谁执法谁普法”履职报告会评议团先后走进省法院、省国土厅、省地税局、省食药监局和广东电网等5家单位,对首批接受履职评议的单位基层窗口进行实地走访考察。

 

据介绍,评议团成员由有关单位推荐,广东省普法办慎重筛选,最终确定了由省法治宣传专家顾问团专家、人大代表、政协委员、群众社团代表、新闻媒体代表以及普法机构代表组成的成员名单。

 

记者注意到,在一连两天的走访中,评议团专家成员详细了解了相关单位的制度建设和普法举措,同时也提出了自己的建议。

 

记者在广东省地税局下属的广州市地税局规费服务中心了解到,地税部门举办的“纳税人课堂”内容丰富,课程设置常态化,为纳税人提供了进一步学习纳税知识和法律的平台。而“12366服务热线”,不仅是纳税服务热线,也已经成为普法热线,为何要纳税,应如何纳税,个人需要纳多少税以及相关法律法规规定等关键信息的传递过程就是精准普法的过程。

 

目前,各机关部门的普法工作已经融入到日常的各项工作中。记者在广州市不动产登记中心发现,每个办事人员桌面上都摆放着与业务相关的法律书籍,群众如果对哪些规定提出疑问,办事员在几十秒内就能找出相关法条,并一一解答。

 

据了解,广东高院紧扣司法活动各领域各环节特点,把普法工作覆盖到刑事、民事、行政、执行全领域,立案、庭审、裁判、送达各环节,通过公开开庭、巡回审判、庭审直播、文书上网等形式,以深化司法公开为抓手,传递司法个案蕴含的法律原则、法律精神,教育引导人民群众知法守法。

 

实地考察结束后,由上述5家单位将本系统的普法成果向社会公布,以网上和微信投票方式接受公众的社会评议。

 

首批履职评议单位均获评优秀等级

 

12月22日上午8时30分,记者来到评议会现场发现,原定9时正式开始的会议,参会的40家省直和中央驻粤单位(法治宣传教育重点单位)的分管领导和工作人员已经到了一大半。

 

评议会开始后,首先由5家单位的代表报告本单位“谁执法谁普法”的履职情况,随后由评议团进行现场评议打分,再由曾祥陆点评。

 

评议团成员从落实普法责任制、做好系统(部门)内学法用法、开展社会普法宣传、创新普法形式、注重普法实效等几个方面进行评议打分,并结合公众投票结果进行等级评定,向被评议单位现场反馈评议意见。评议以100分计,当天评议会上的现场评分占60%,社会评议占40%。评定结果分为优秀、良好、合格、基本合格四个等级。

 

经过履职报告、现场评议、工作点评、社会评议等环节,评议团有了最终的评议结果并当场公布,5家单位均获得了优秀等级。

 

广东省委常委、省委政法委书记何忠友在评议会上强调,推动普法,最根本的是要解决谁来普法、谁来落实的问题。要通过推进落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁负责”以及媒体公益普法等一系列工作制度和工作机制,真正让普法工作有人干、有人管、有人负责。（章宁旦）