理清台账清理积案多措并举信用惩戒

 

湖南双牌法院实现“小法院精执行”

 

台账精细,还清执行历史欠账；联动精准,压缩“老赖”生存空间；队伍精干,执行团队廉洁高效；救助精心,畅通执行案件出口……

 

《法制日报》记者近日在湖南省双牌县采访时发现,虽然双牌县人民法院相对较小,但紧紧围绕“两到三年基本解决执行难”的目标,聚焦执行重点难点,精耕细作,打开“小法院精执行”的新局面。

 

开猛药清理执行积案

 

双牌县法院院长黄文德告诉记者,以前执行案件管理欠规范,很多案件没有录入全国法院执行案件信息管理系统,案件的总数都不清楚,执行情况时间久远,承办人替换更是无从知晓。院长信访接待日群众反映最大的问题就是执行不力。

 

猛药去疴,必须摸清执行家底,建立一本明明白白的台账。黄文德为执行局开出“药方”。

 

执行人员深入细致地清理2016年前的执行积案,共清理出历年未执结案件726件。逐案剖析后,发现有财产可供执行的案件86件。为时一年的清理积案行动后,已执结79件；对无财产可供执行的案件,每6个月重新查控一次,保证第一时间执结。

 

2017年6月,广东省东莞市石碣镇的罗某接到一通陌生电话:“你的交通事故赔偿金执行到位了。”

 

2001年,在一起交通事故纠纷案中,东莞市人民法院判决李某赔偿罗某医疗费一万余元。李某是双牌县人,在粤无财产,东莞法院遂委托双牌法院执行。但李某下落不明,在双牌县也没有财产,该案一直处于终结本次执行程序。

 

清理行动中,双牌县法院执行法官查控并远程冻结了李某在福建漳州的银行存款,委托当地法院扣划到位,维护了罗某迟到16年的胜诉权益。

 

随着执行欠账的还清,双牌县法院信访案件总量由2015年的70件,下降至2016年的43件,今年截至10月为28件,其中执行案件仅14件。

 

强效多措惩治拒执失信

 

“被告人崔某犯拒不执行判决、裁定罪,判处有期徒刑6个月,缓刑1年。”今年10月,双牌县法院当庭宣判一起拒执罪案件。

 

2016年,双牌县法院联合县检察院、县公安局共同召开联席会议,形成办理拒不执行判决、裁定刑事案件联席会议纪要,合力解决执行难。

 

崔某是一起合同纠纷案件的被执行人,恶意转移财产规避执行。同年6月,双牌县法院依法将崔某涉嫌构成拒不执行判决、裁定罪相关材料移送公安机关立案侦查。公安机关快速立案并依法采取强制措施,促使崔某一次性归还债权人63万元。该案进入审理阶段后,崔某向债权人再次还款并出具还款承诺书。目前,后续执行款正在依约履行中。

 

据介绍,2016年至今,双牌县法院移送公安机关涉嫌拒执犯罪案件4件4人,公安机关立案后嫌疑人全部主动履行债务,履行标的额100余万元,作出有罪判决两件两人。

 

双牌县是典型的“熟人社会”。2016年,双牌县法院开始在全县范围内利用电视台、广告屏、微信公众号集中曝光80名“老赖”相关信息,引发市民热议。失信被执行人唐某说,自己的名字曝光后,出门时别人总会投来异样的目光,只有主动还款。另有27名“老赖”被曝光后主动履行义务。

 

据了解,在当地党委政府的支持下,双牌县法院不断拓展惩戒失信被执行人的范围和深度。全县党政机关、人民团体、社会组织、企事业单位形成联合信用惩戒新常态,结合各自主管领域、业务范围、经营活动使用失信被执行人名单信息,实施信用监督、警示和惩戒,重点整治失信党代表、人大代表、政协委员等。

 

每周一上午,双牌县法院执行局都会召开全体干警工作例会,分管副院长、执行局负责人通报和讲评上周执行工作情况,着重发现问题、解决问题,集体商讨对策。

 

“破解执行难的前提,是转变执行队伍风貌。”双牌县法院执行局负责人邓江跃介绍说,过去实行“单兵作战模式”,执行人员各管各的案件,缺乏相互支持,战斗力低下。2016年,双牌县法院党组决定,由审判委员会专职委员邓江跃兼任执行负责人。以分管副院长、执行局负责人为点,综合组、非诉异议组、普通执行一组、普通执行二组为面,实行扁平化管理、分段集约执行模式,每个案件由财产“五查”到强制措施的实施,由各组分段负责。

 

在人员经费紧张的情况下,双牌县法院确保执行局有两名员额法官、7名执行员、3名书记员的人员配备,在法警大队设立执行警务中队；建成执行指挥中心,按需保障执行所需的车辆、单兵系统、执法记录仪等设备,为实现“小法院,精执行”的执行理念打下良好的物质基础。

 

帮扶救助特困申请人

 

“你的行为属于行贿,请你尽快退回500元的话费礼金。”双牌县法院纪检组长蒋顺国回访当事人陈某时说。

 

原来,陈某为感谢法官,请吃饭、塞红包被严词拒绝后,竟给法官充了500元话费。执行法官向院纪检组汇报后,纪检人员批评教育了陈某,而后与移动公司协商,将话费如数退还。

 

为解决特困申请执行人生活来源问题,双牌县法院设立司法救助基金,以财政专项资金、民政救助、民间捐助“三条腿”走路的方式,最大限度地帮助当事人解决燃眉之急。近两年,该院已向43名生活困难的当事人发放司法救助金50余万元。

 

今年8月,辍学一年的小羽收到一笔两万元的司法救助金,得以重回学校。原来,小羽的母亲一直以没钱为由拒付抚养费。即便在被处以司法拘留15天后,依然拒绝履行。17岁的小羽只好远赴广东打工。执行人员为小羽及时申请了司法救助金,并在2017年开学前一次性发放到位。

 

据了解,为让特困申请执行人获得持续帮助,双牌县法院会同县民政局、乡镇政府等部门,多方联动拓宽救助方式,协调以扶贫、低保、医保等形式解决受助者的实际困难,及时提供就业及生产信息等,扩大帮扶效果。（阮占江 杨祖峰 伍雯婧）