铸牢群众安享幸福之盾

 

安徽探索培育平安特色品牌

 

“不好,失火了!”7月18日凌晨,当安徽省合肥市蜀山区西园街道治安巡逻中队安居苑巡逻队巡逻至陈村路时,发现一处民宅里冒出黑烟。他们一边报警一边挨家挨户敲门。被叫醒的群众说,要不是巡逻队及时发现,这火烧起来后果不堪设想!由合肥市蜀山区综治办和区公安分局组建并实行“二元化”管理的数十支治安巡逻队,7年多来24小时巡逻在各个社区,成为辖区群众安心享受幸福生活的平安之盾。

 

近年来,安徽省紧紧围绕“努力使安徽成为全国最和谐稳定的省份之一”的总目标,以实现提升人民群众安全感和满意度、最大限度消除不和谐因素、建设更高水平的平安安徽、确保各项决策部署落到实处、严防重点人员漏管失控危害社会等五个具体目标为抓手,综治工作暨平安建设总体呈现出“基层基础更加牢固、体制机制不断完善、能力水平显著提升、社会大局持续稳定”的良好态势,八类严重暴力犯罪连续7年下降,人民群众安全感和满意度持续上升,今年上半年,群众安全感和对政法工作满意度分别达96.43%和91.13%,同比分别提升2.33和2.19个百分点,连续13年没有发生特大案(事)件,综治工作连续8年进入全国先进行列。

 

群众满意度引领核心目标

 

“坚持目标引领谋划工作,坚持创新驱动破解难题,坚持问题导向补齐短板,在综治工作全面均衡发展的基础上,探索培育了很多富有创意的特色品牌。”安徽省委常委、省委政法委书记姚玉舟对安徽省综治工作暨平安建设工作的评语简洁且颇具高度。

 

而固镇县浍南村村民王情的话就更加直观:“我丈夫长期在外地打工,家里就剩下我跟孩子,就怕不安全。你看,只要我按一下这个‘一键报警求助服务器’,不仅派出所民警、村干部立马就能收到信息,远在外地的丈夫也能收到信息。”

 

近年来,安徽以提升人民群众安全感和满意度为目标,健全完善了立体化信息化社会治安防控体系。通过实施统筹谋防战略,将社会治安防控体系建设纳入全省经济社会发展规划,列入省委、省政府重点工作,作为党政工程统筹推进,推进防控体系科学化。通过实施专群联防战略,加强城乡社区治安防控,推进防控力量社会化。通过实施精准布防战略,推进防控实效最大化。通过实施科技促防战略,坚持围绕实战、服务实战、实战检验、实战引领,深化科技强警建设和深度应用,推进防控手段信息化。目前,全省共建各类视频防控点70余万个,其中公安自建视频5.6万个,联网率95%；全省101个县(市、区)公安局(分局)开展视频巡查防控,提高了驾驭社会治安能力。

 

多元化解机制统筹创新目标

 

“这份印有几十个签名和红手印的‘请愿书’,是村民们反映的一起矛盾纠纷,也写满了村民们对公安民警的信任。”池州市青阳县公安局庙前派出所教导员、高源村包村民警沈阳说,这份沉甸甸的信任促使她想方设法化解“请愿书”反映的矛盾纠纷。

 

警民联调、“两代表一委员”驻点调解、一村居一法律顾问、领域广泛的行业性专业性调解组织……“六尺巷”调解法、“老娘舅”、自助式调解法……为最大限度地消除不和谐因素,安徽各地各部门从创新理念、完善政策、健全机制入手,形成了党政领导、各方联动、社会参与、三调融合的多元化解矛盾纠纷体系,各地各部门主要负责同志切实履行平安建设第一责任人职责,将预防化解矛盾纠纷贯穿于重大决策、行政执法、司法诉讼等全过程,预防化解社会矛盾纠纷的能力进一步提升,全省96%以上矛盾纠纷在基层得到及时有效化解。

 

“不断探索完善创新举措,不仅是深化平安建设的内在要求,也是推进社会治理体系和治理能力现代化的不竭动力。”安徽省委政法委常务副书记、省综治办主任郑宏说,多元化解机制形成了强大合力,从源头上预防和减少了矛盾纠纷,增强了矛盾纠纷化解实效。

 

多年来,安徽省委、省政府每年推进一批民生工程项目,惠及全省城乡居民,基本实现了“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”,这其中就通过实施一揽子政策,解决了老民师、老村干、老农民技术员等“老字号”群体生活困难,确保群众的合理诉求得到保障、合法权益得到维护。

 

深化平安建设夯实综治基层基础

 

芜湖社会服务管理信息化建设经验、合肥市包河区县级综治维稳信访一体化处置工作中心建设模式、铜陵推进社区管理体制改革新路径……近年来,安徽在深化平安建设的过程中,以建设更高水平的平安安徽为目标,注重在解决引发社会矛盾的源头性、基础性问题上下功夫,着力补齐基层基础、社会共治等方面存在的短板,夯实了社会治安综合治理基层基础。

 

目前,安徽省市县乡村五级综治中心建设得到全面推进,依托“雪亮工程”建设,省级综治中心实现挂牌,公共安全视频监控接入、视联网改造等工作正有序推进。各地已实现了基层综治维稳信访工作中心(站)全覆盖,与为民服务中心(站)一起构成服务群众政务需求和解决群众诉求“两大部门”。在推进社会服务管理信息化建设过程中,推动政府权责清单内的办事项全部纳入信息化平台,为群众和企业提供了便捷高效服务。　

 

“各地同步推进了基层规范化、实战化建设。”安徽省综治办专职副主任王文金说,全省综治组织建设长足进步,基层综治工作人员保障等实际问题基本得到解决,城乡社区治理水平进一步提高。

 

决策部署促进发展目标

 

“调查访问中收集到的影响群众安全感和满意度的问题,我们都要点对点交办、面对面服务,及时跟踪回访,直到群众满意为止。”固镇县群众安全感满意度调查中心调查员刘娜说,今年上半年,中心共拨打有效电话1.38万个,解答法律、政策、咨询等各类问题860个,对群众反映的156件事项进行了及时交办、督办、跟踪回访,目前已经全部办结。

 

满意不满意由群众说了算。正是因为群众安全感和满意度不高,在2016年度考评中,太和县被安徽省综治委实行“一票否决”,长丰县、凤台县被纳入重点管理。姚玉舟约谈三个县委县政府主要负责人和所在市的市委、市政府分管负责同志。

 

安徽省综治办专职副主任江良说,为确保各项决策部署落到实处,安徽着力健全落实社会治安综合治理领导责任制,逐步形成了职责明确、奖惩分明、衔接配套、务实管用的责任体系,促进了全省综治和平安建设工作的深入发展。

 

安徽省委、省政府切实加强对社会治安综合治理的领导,将之纳入《安徽省国民经济和社会发展第十三个五规划纲要》,省第十次党代会明确提出“建设更加稳定、和谐、有序的平安安徽”的目标等。每年年初,省委、省政府主要领导都与各市党委、政府主要领导签订目标管理责任书,对省辖市党委、政府综治工作落实情况进行检查考评并通报结果,切实肩负起促一方发展、保一方平安的政治责任。紧抓“关键少数”,各级领导班子、领导干部坚持把综治工作(平安建设)摆在与经济发展和业务工作同等位置,同规划、同部署、同检查、同落实,形成了一级抓一级、层层落实的良好氛围,实现了综治责任体系全覆盖。

 

此外,近年来,安徽主动适应由以案(事)件为中心的安全观向以人为中心的安全观转变,以严防重点人员漏管失控危害社会为目标,着力加强流动人口和特殊人群服务管理,积极推动解决他们面临的实际问题；同时,进一步加强重点人员管控,严防其实施犯罪、危害社会。（李光明）