2020年中共武威市委政法委员会 部门整体绩效评价报告

根据甘肃省财政厅关于印发《2020年度甘肃省省直部门预算绩效管理考核办法》和《2020年度甘肃省市（州）预算绩效管理考核办法》的通知要求，市委政法委对2020年度实施的政法工作经费、见义勇为专项经费、涉法涉诉信访及救助资金、严重精神障碍患者监护工作经费、有奖举报邪教违法犯罪活动奖励经费进行了预算绩效管理考核评价，现将有关绩效评价报告进行公开。
一、部门概况
（一）基本情况
1.单位基本情况
中共武威市委政法委员会内设职能部门8个科室：综治督导科，基层社会治理科，政治安全与维稳科，法治宣传科，反邪教协调科，执法监督科，政法队伍建设指导科，办公室。市委编办核定编制人数36人，实有在职人员29人，其中：行政编制人数18人，工勤编1人，事业编制人数10人。
2.单位职能职责
（1）认真贯彻执行党的路线方针政策和中央、省委市委部署，统一政法各部门思想和行动；（2）对全市政法工作做出全局性部署，并督促贯彻落实推进平安武威，法治武威建设，加强过硬政法队伍建设，深化政法智能化建设；（3）协调指导全市社会治安综合治理和理维护社会稳定、反邪教、扫黑除恶等工作；（4）检查政法部门执行法律法规和方针政策的情况，结合全市实际，研究制定严肃执法、落实党的方针政策的具体措施；（5）监督和支持政法各部门依法行使职权，指导和协调政法各部门在依法相互制约的同时密切配合，督促、推动大案要案查处工作，研究和协调重大、疑难案件；（6）推进严格执法公正司法；（7）组织推动政法战线调查研究工作，总结新经验，解决新问题，推进司法改革；（8）研究加强政法队伍建设和领导班子建设的措施，协助党委组织部门管理同级政法部门领导干部；（9）指导下级政法委员会的工作；（10）办理市委和省委政法委员会交办的其他事项。
（二）年度重点工作
1.坚持和落实党对政法工作的绝对领导。中央、省委政法工作会议后，市委常委会会议专题传达学习会议精神，及时召开市委政法工作会议，提出“12345”工作思路，推动政法工作提质增效。《中共武威市委常委会2020年工作要点》对平安武威、法治武威作出安排部署。全年先后5次召开市委政法委员会全体会议，研究部署政法领域各项重点工作。
2.全力抓好疫情防控和维护社会稳定工作。制定下发《关于在法治轨道上推进疫情防控工作的通知》《关于统筹做好疫情防控和维护稳定工作的若干措施》等制度，举办全市政法系统庆祝建党99周年暨抗击疫情先进事迹宣讲报告会，毫不放松抓好疫情防控工作，及时有效排查化解涉疫风险隐患，依法积极保障复工复产，构筑起了抗击疫情的坚强防线。
3.坚决维护国家政治安全和社会大局稳定。制定《关于加强新时代维护社会稳定工作的实施意见》，严格落实各项稳控措施，全市社会大局持续稳定。始终把天祝藏区作为全市维稳工作的重中之重，紧盯敏感节点，深入开展反分裂、反渗透、反自焚斗争，严格落实“十户联防”工作机制，深化“六大专项行动”，突出抓好重点寺庙、学校、人员和重点区域、部位及物品“五个重点”，天祝藏区持续和谐稳定。坚持把全国“两会”信访维稳安保工作作为重要政治任务，成立5个调研督导组下沉各县区及市直重点部门开展督导，严格执行每日“零报告”和24小时值班值守制度，实现了“北京不去人、家里不出事、网上不炒作”的目标。始终绷紧反恐怖斗争这根弦，坚决防范抵御各类渗透破坏活动。始终保持对邪教组织的严打高压态势，凝聚起了全社会防范打击邪教活动的强大合力。稳妥做好涉军等重点群体教育稳控工作，实现了“北京不去、省内不聚、外省不串、网上不炒”的目标。加强国家安全人民防线体系建设，全市103家市直部门及中央、省属驻武单位完成人民防线小组建设。严格落实《武威市涉稳情报信息工作制度》，掌握防范化解重大社会风险主动权。
4.全力服务保障经济社会发展大局。充分发挥政法机关司法保障和服务职能，紧紧围绕防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，全力服务保障经济社会发展大局。将法治扶贫作为推进基层社会治理的重要举措，推广应用“一二三四”法治扶贫天祝模式。严格落实武威市政法机关服务经济发展优化营商环境的实施意见，强化产权司法保护，坚决惩治危害金融安全、妨害精准扶贫、破坏生态环境犯罪，着力营造良好营商环境。
5.全面启动市域社会治理现代化试点工作。积极开展市域社会治理现代化试点地区申报工作，我市被确定为全国第1期市域社会治理现代化试点地区。大力推进综治中心建设，市县乡三级综治中心已全部设立，全市105个乡镇（街道）与县级平台同步推进建设。深化拓展网格化服务管理，充分发挥网格员职能，着力提升基层社会治理质效。加强特殊人群服务管理，扎实做好社区服刑人员管控和刑满释放人员安置帮教工作，强化严重精神障碍患者救治管理，切实提高服务管理水平。组织开展社会治安突出问题集中排查整治，坚决打击黄赌毒、黑拐骗、“两抢一盗”、网络诈骗等违法犯罪行为。狠抓安全生产责任落实，加强消防和交通领域安全管理，深化农村道路安全隐患整治，全力维护公共安全。依托“雪亮工程”，大力推进立体化信息化社会治安防控体系建设，安装一类视频监控8407路，在线8187路，整合接入社会面二、三类视频监控视频资源600路，实现了全市重要地段视频监控全覆盖。
6.纵深推进扫黑除恶专项斗争。印发《武威市涉黑涉恶线索“清零”冲刺行动方案》，制定“六清”行动《工作推进清单》；召开“六清”行动视频调度会、线索交叉核查视频培训会，严格落实“一周一小结、半月一通报、一月一调度”工作制度，“六清”行动稳步推进。
二、整体收支情况
2020年部门当年预算构成为本级财政安排收入预算681.11万元 ,部门支出预算681.11万元 ,其中:人员经费346.26元,公用经费36.85万元,项目经费298万元。
三、绩效评价工作开展情况
2020年绩效项目5个，项目名称：政法工作经费168万元 ，见义勇为专项经费20万元, 涉法涉诉信访及救助资金80万元, 严重精神障碍患者监护工作经费20万元, 有奖举报邪教违法犯罪活动奖励经费10万元，资金用途:1.保证市委政法委机关日常工作运行正常，2.表彰和奖励见义勇为人员。3.保证涉法涉诉救助资金对符合救助条件的被害人按标准足额救助到位，4.保障严重精神障碍患者监护人以奖代补资金奖补到位。5.有奖举报邪教违法犯罪活动奖励经费及时有效奖励到位。
（一）绩效目的
1.政法工作经费：保证市委政法委承担的全市社会治安综合治理、维护社会稳定工作顺利开展;防范和处理邪教、政法队伍建设等工作高质量推进;保证委机关日常办公等工作正常有序开展，维护社会和谐稳定。
2.见义勇为专项经费：通过对见义勇为人员行为符合表彰奖励条件的及时进行表彰奖励，促进形成健康有序的社会新风尚。
3.涉法涉诉救助资金：保障全市涉诉涉法案件司法救助工作顺利进展，减少因涉诉涉法引起的非正常上访问题发生。
4.严重精神障碍患者监护工作经费：保证全市严重精神障碍患者监护人奖补资金奖补到位，对严重精神障碍患者管控到位，严防发生肇事肇祸案事件。
5.有奖举报邪教违法犯罪活动奖励经费：保障举报奖励反邪教违法犯罪活动人员的权益，及时兑现奖励，有力打击邪教违法人员的气焰，确保全社会风清气正。
（二）绩效评价范围
1.政法工作经费：根据市委办公室、市政府办公室《关于加快推进全市市域社会治理现代化建设平安武威的实施方案》（武办发〔2020〕19号），按照中央政法工作会议、省委政法工作会议及市委工作会议安排部署，做好市委政法委机关各科室各项业务工作;确保市委政法委日常办公、下乡出差、培训学习、宣传活动、车辆运行、劳务维修、文件印刷等事项顺利进行。
政法工作经费项目范围包括办公费33.5万元，印刷费22万元，邮电费10.8万元，差旅费30万元，维修（护）费5万元，租赁费3万元，会议费8.5万元，培训费5.7万元，公务接待费1万元，劳务费7万元，其他交通费20万元，公务用车运行维护费6.5万元，办公设备购置费15万元。
2.见义勇为专项经费：严格按照《甘肃省奖励和保护见义勇为人员条例》《武威市见义勇为章程》关于表彰奖励的相关制度进行奖励。见义勇为专项经费项目范围：奖励金20万元。
3.涉法涉诉救助资金：涉法涉诉救助资金根据省委办公厅《关于依法处理涉法涉诉信访问题的实施意见》（甘办发〔2013〕65号）和《关于依法处理涉法涉诉信访问题的实施意见》要求，将市级涉法涉诉信访及救助资金纳入市级财政预算，保障涉法涉诉案件受害人救助工作，确保市、县区涉法涉诉案件受害人得到及时救助，切实解决受害人实际困难。涉法涉诉救助资金项目范围：奖励金80万元。
4.严重精神障碍患者监护工作经费：严重精神障碍患者监护工作经费根据《关于保障落实严重精神障碍患者监护人以奖代补经费的通知》（甘综治办〔2016〕19号），对严重精神障碍患者监护人以奖代补工作保障到位。建立健全监护工作机制，提高人民群众对严重精神障碍患者救治管理工作的满意度。严重精神障碍患者监护工作经费项目范围：奖励金20万元。
5.有奖举报邪教违法犯罪活动奖励经费：省防邪办、省公安厅、省财政厅关于印发《甘肃省有奖举报邪教违法犯罪活动指导意见（试行）》的通知（办联发〔2016〕2号）,参照执行《甘肃省有奖举报邪教违法犯罪制度》,对发现举报奖励反邪教违法犯罪活动人员及时兑现奖励，并做好保密工作，确保奖励及时到位，提高群众参与反邪教斗争的积极性。有奖举报邪教违法犯罪活动奖励经费项目范围：奖励金10万元。
（三）绩效评价工作过程

四、绩效评价指标分析

（一）决策指标分析。该指标分值20分，评价得分20分。
该项目立项符合市委、市政府《关于进一步深化平安武威建设的意见》（武发〔2012〕7号）；立项程序规范，项目绩效目标明确；绩效指标较全面；项目实施内容与年度计划基本匹配；预算编制合理。
（二）管理指标分析。该指标分值20分，评价得分20分。 该项目实施管理制度健全；项目实施程序符合相关法律法规、部门规章及机关管理制度。具体有：1.《中国共产党政法工作条例》; 2.《中共武威市委政法委员会相关工作制度（试行）;  3《平安武威建设目标责任书》;  4《平安武威建设责任制考评奖惩实施细则》等相关配套文件 ;  5《财务管理制度》，《内控管理制度》《岗位职责》等程序，预算执行率较好，资金使用和预算用途规范，预算管理及资金使用有待进一步完善。
（三）产出指标分析。该指标分值50分，评价得分48分。
政法工作经费目标完成情况较好。项目实施与预算一致。
1.车辆运行全年计划4万公里，实际完成数4万公里，完成率100%;
2.出差人次全年140人次, 实际完成140人次,完成率100%,
3.会议次数全年6次, 实际完成6次,完成率100%,
4.政法工作印刷品7万册，实际完成数7万册，完成率100%,
5.受理信访案件4212起，实际完成立案4212起，
6.办理上交信访积案58起， 实际完成58起。
7. 全市排查各类矛盾纠纷,化解6449件，实际排查6396件；
8.市县两级核定综治中心（信息中心）5个，实际完成数5个，完成率100%，
通过对政法工作经费产出绩效目标进行整体评价， 绩效评价结果：
政法工作经费项目全年预算数为168万元，执行数为167.56万元， 执行率99.74%，完成率99.74%。见义勇为专项经费全年预算金额为20万元，审定表彰4名见义勇为表彰先进分子。每次表彰奖励和慰问标准每人1万元，表彰奖励见义勇为共4万元。按时拔付表彰奖励金4万元。执行率20%，剩余16万元财政收回。完成率20%。涉法涉诉救助资金80万元，占一般公共预算项目支出总额的26.84%。项目资金主要用于保障全市涉诉涉法案件司法救助工作进展顺利。涉法涉诉救助资金项目金额为80万元，执行金额为80万元。救助对象下拨到凉州区政法委、民勤县政法委、古浪县政法委、天祝县政法委。指导和督促各县区和市直相关部门对符合救助条件的被害人按标准救助。通过实施救助，充分发挥救助资金的政府关怀作用，提高人民群众对涉诉涉法工作的满意度。完成率100%。严重精神障碍患者监护工作经费项目全年预算金额20万元，执行金额20万元，经费下拨到凉州区政法委、民勤县政法委、古浪县政法委、天祝县政法委。完成率100%。有奖举报邪教违法犯罪活动奖励经费项目资金10万元，占一般公共预算项目支出总额的3.35%。有奖举报邪教违法犯罪活动奖励经费项目全年预算金额为10万元，执行金额为0万元。 原因是全年没有符合有奖举报人员。项目资金10万元财政全部收回，完成率0%。
（四）满意度指标分析。该指标分值10分，评价得分9分。
通过统计部门开展民意调查效果满意度95%以上，对照工作责任书和重点工作，加强整改提高工作效率，在工作过程中，积极倡导民主作风，充分发挥集体决策的优势。保证项目和资金安全。加强监督检查，推动政法各项工作有序开展。
根据财政预算绩效管理考核要求，通过对政法工作经费，见义勇为专项经费, 涉法涉诉信访及救助资金, 严重精神障碍患者监护工作经费, 有奖举报邪教违法犯罪活动奖励经费预算绩效管理考核办法进行考核评价，对预算执行情况进行严格控制分析，考核总得97分。
五、存在的问题
内部审计和监督机制还需加强，部门绩效控制体系还需进一步完善。 
                             
2021年4月13日