“协商在基层”共绘社会治理同心圆——武威市协商民主建设助力基层自治走深走实

  基层协商民主是推进基层治理体系和治理能力现代化的重要途径。近年来，武威市紧紧围绕“六个新武威”建设目标，把基层最广泛的群体、最多样的意见集中起来，找到符合各方利益的最大公约数，画出最大同心圆，基层协商民主建设工作迈上新台阶，为基层自治走深走实提供了新角度、拓宽了新视野、丰富了新内涵。

 

构建党建引领大格局

 

武威市把党的领导贯穿到基层协商民主建设的各方面、全过程，形成了“党委主抓、政府支持、政协搭台、多方参与、服务群众”的基层协商民主建设格局。通过推进基层协商与政协协商在协商内容、协商理念、协商方式、协商成果方面的高度契合，走出一条政协协商与基层协商有效衔接、协商民主与基层自治互促共进的实践之路。充分利用党员活动室、社区服务中心、综治中心等现有资源，创建有阵地、有标识、有制度、有流程、有活力、有实效的乡镇（街道）“好商量”协商议事平台107个、村（社区）“好商量”协商议事平台1131个，实现了乡镇（街道）、村（社区）两级“三位一体”协商平台全覆盖，协商什么、谁来协商、怎么协商、在哪协商、协商成果如何转化等一系列制度规则基本建立并不断完善。
 

 

凝聚多元主体推动治理创新

 

武威市充分发挥政协专门协商机构作用，确保协商民主的方向不偏、责任不漏、力量不减、劲头不松。同时，把基层协商民主建设融入平安细胞工程，通过平安家庭、平安村（社区）等创建，激活基层平安细胞，创新人人有责、人人尽责、人人享有的基层社会治理模式，提升了群众的满意度、获得感、安全感。充分发挥统战各领域人才荟萃、智力密集、联系广泛的独特优势，积极承担协调关系、化解矛盾的社会功能，汇聚协商民主建设工作合力。整合民政职能，充分发挥村（居）民自治优势，借助乡（镇）、村（社区）协商议事平台，进一步规范协商民主、促进民主决策、创新民主管理、强化民主监督，不断提高基层组织的领导能力和村民（居民）的自治水平。

 

“四项规范”解决群众最关心问题

  武威市通过规范协商议题的选定、规范协商主体的确定、规范协商内容的调研和规范协商议事会的召开，确保基层协商民主与党政工作同心同向，保证了参与者的广泛性和代表性，找准存在的困难和问题，提出解决的规程和办法，确保协商活动规范有序、务实高效开展。涌现出了凉州区荣华街道惠泽社区“好商量”睦邻中心、民勤县城关街道北关社区“11345”协商工作法、古浪县城关街道“贴心党建+社区协商议事会”、天祝县安远镇“产业链上的协商”等一批特色做法和先进典型，解决了一大批基层群众的“急难愁盼”问题。从源头上理顺了情绪、化解了矛盾、凝聚了共识、促进了和谐，拓宽了基层自治的内容和形式，发挥了助力基层社会治理作用。

 

以协商民主有效赋能基层治理

 

协商民主从根本上改变了村（社区）大小事务由“两委”班子等少数人说了算的状况，群众全程参与协商，事务决策更加公开透明，达到了理顺情绪、凝聚人心的目的。按照协商程序，解决了“议什么、谁来议、怎么议”的问题，保证协商有规可循、有据可依，实现全程可控，促进了基层协商民主规范运行。群众参与更加广泛积极，扩大了知情面，增强了时效性。基层自治更加务实高效。去年以来，全市开展协商活动6484场次、促成问题解决5836件次，今年上半年全市共征集筛选议题4498件、开展协商活动2709场次、促成问题解决2664件次。