钟政声：把握六字要诀，抓好十项重点，深化十大战略策略研究

当今世界百年变局和世纪疫情交织影响，世界进入动荡变革期，中华民族伟大复兴进入关键时期。特别是今年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事喜事，需要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，做好今年政法工作意义重大。新年伊始，中央政法委召开年度工作总结暨部署大会，研究部署了今年工作，进一步理清思路、把握规律、明确任务、落实举措，扎实推动政法工作高质量发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

一、全面把握今年中央政法委工作的总体要求

近日，习近平总书记就政法工作作出重要指示，充分肯定去年政法工作成绩，明确提出政法工作新的任务要求，具有很强的政治性、思想性、指导性，为做好新时代政法工作提供了根本遵循。

学习贯彻习近平总书记重要指示精神，要深刻领会和把握其丰富内涵和根本要求：一是“坚持党对政法工作绝对领导，从党的百年奋斗史中汲取智慧和力量，弘扬伟大建党精神”的政治要求；二是“提升防范化解重大风险能力，完善执法司法政策措施，全面深化政法改革，巩固深化政法队伍教育整顿成果”的任务要求；三是“切实履行好维护国家安全、社会稳定、人民安宁的重大责任”的责任要求；四是“让人民群众切实感到公平正义就在身边，以实际行动迎接党的二十大胜利召开”的目标要求；五是“各级党委要及时研究解决制约政法工作的突出问题，支持政法各单位依法履职，为建设更高水平的平安中国、法治中国提供有力保障”的组织要求。郭声琨同志在中央政法工作会议上的讲话，明确了学习贯彻六中全会精神的核心要求，总结了党的十九大来政法工作“十二项重点工作”及去年政法工作“八个成效”，分析了政法领域面临的风险挑战，对今年政法工作作出了全面部署。我们要认真学习领会、坚决贯彻落实。

根据党中央的要求，结合政法工作实际，今年中央政法委工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于政法工作的新理念新思想新战略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照中央政法工作会议部署要求，把握“六字工作要诀”，抓好“十项工作重点”，深化“十大战略策略问题”研究，扎实推动政法工作高质量发展，努力建设更高水平的平安中国，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

在推进今年政法工作中，要突出把握“六字工作要诀”：

——以“忠”为魂。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把旗帜鲜明讲政治作为第一要求，把对党绝对忠诚作为第一标准，真正做到忠诚核心、紧随核心、拥戴核心、捍卫核心，坚决做到“两个维护”，真正做到忠诚党和人民，忠诚党的理想信念，忠诚党的初心使命，忠诚党的组织，忠诚党的理论和路线方针政策，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

——以“统”为纲。要坚持党对政法工作的绝对领导，确保政法工作始终置于以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下。要着眼统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全，增强系统观念，心怀“国之大者”，加强政法工作整体谋划，统筹协调各方资源力量，形成上下联动、条块结合、左右协同、齐抓共管的工作格局，凝聚起推动新时代政法工作高质量发展的强大合力。

——以“民”为本。要牢记“江山就是人民、人民就是江山”，站稳人民立场，秉持人民情怀，自觉践行以人民为中心的发展思想；要充分相信群众、紧紧依靠群众，尊重群众首创精神，充分调动广大人民群众的积极性、主动性、创造性；要全心全意为人民谋利益，着力解决人民群众急难愁盼问题，以政法干警的辛苦指数换来人民群众的幸福指数，以政法工作的好成效保障人民群众过上好日子。

——以“稳”为基。要坚持稳中求进工作总基调，以“国泰”为根本、以“民安”为宗旨，突出主动创稳、源头维稳、制度建稳，把防风险、保安全、护稳定各项措施提升一级，确保社会大局稳定；要坚持稳字当头，在稳的前提下开拓进取，在把握好度的基础上奋发有为，加快推进社会治理体系和治理能力现代化，建设更高水平的平安中国。

——以“创”为先。要坚持破立并举，积极推进理念、思路、方法、举措等各方面创新，使政法工作更好体现时代性、把握规律性、富有创造性；要把先行试点、总结经验作为重大决策部署推开的必要环节，系统集成有效创新举措并上升为顶层设计；要坚持分类指导，鼓励各地因地制宜大胆探索、创新实践，创造更多可复制可推广的经验。

——以“实”为要。要坚持求真务实，把调查研究作为决策的先决条件，确保提出的思路符合客观实际、符合客观规律，制定的政策举措务实管用、善接地气；要崇尚真抓实干，抓工作环环紧扣、步步深入，以钉钉子精神推进落实；要务求扎实有效，不图虚名，不做虚功，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

二、抓实抓好今年政法工作的重点任务

全力护航党的二十大，是今年政法工作压倒一切的中心任务，是中央政法委义不容辞的首要责任，是政法战线务必抓实抓好的头等大事。我们务必以强烈的责任担当、扎实的工作举措，聚焦重点、整体推进，狠抓政法工作落实见效，全力护航党的二十大。

——坚决维护国家政治安全。要深入推进反渗透反颠覆、反恐怖反分裂、反邪教斗争，有效防范敌对势力渗透颠覆破坏活动，坚决挫败西方敌对势力策动“颜色革命”图谋，维护重点地区安全，有效防控化解影响政治安全的各种风险。

——打好重点领域斗争主动战、持久战。盯住外部风险源，研究制定和细化分领域工作方案，坚决反击外部势力对我打压遏制。充实法律斗争“工具箱”，补齐涉外法治短板，更好服务党和国家工作大局。

——加强社会治安防控。压紧压实各方责任，推动各类矛盾风险排查化解，营造安全稳定的政治社会环境。要推动强化预警，健全应急预案，强化实战演练，推动强化社会面整体防控，依法严厉打击突出违法犯罪，提升基础防范和源头防控水平。要推动矛盾多元排查化解、社会稳定风险评估等机制，提高防范化解实效，严防发生个人极端暴力事件。要推动严格落实安全生产责任，确保行业领域监管无遗漏、隐患排查治理无缝隙，坚决遏制重特大安全事故发生。

——推进扫黑除恶常态化。认真贯彻《反有组织犯罪法》，健全扫黑除恶长效机制，谋划抓好今年扫黑除恶常态化“十件实事”。深化信息网络、自然资源、交通运输、工程建设等重点行业领域专项整治，适时进行验收评估、动态调整。要推动依法严厉打击黄赌毒、食药环、盗抢骗等突出违法犯罪，尤其要针对群众深恶痛绝的电信网络诈骗犯罪，推动深入开展专项行动，全面落实打防管控措施和行业监管责任。

——加快推进市域社会治理现代化。坚持分类指导，突出发挥“五治”作用，采取举办试点工作交流会和研讨会的形式，推动试点地区既落实试点各项要求、又集中资源力量对重点难点问题进行攻坚，创造更多可复制可推广的经验。要针对市域疫情防控暴露出来的短板弱项，强化市域统筹协调功能，完善风险防控化解机制，确保把重大风险防控化解在市域。要按照“试点预评估、省级初审、中央复核”的步骤，有序开展第一批试点地区验收评估工作。要总结试点工作经验，分项目评选“最佳创新案例”，分地区类型评选“优秀试点成果”，打造一批市域社会治理现代化新样板。

——加强和创新基层社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，树立大抓基层、大抓基础的导向，推动更多力量向引导和疏导端发力，健全乡镇（街道）政法委员统筹协调工作机制，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台，不断提升基层社会治理水平。要推动开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动，倡导领导干部下基层接访，整合基层各类治理资源，将矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽。要加强新时代见义勇为工作，激励全社会广泛参与平安建设。

——服务保障经济社会高质量发展。要围绕构建新发展格局，助推打破行业垄断和地方保护，打通经济循环堵点，建立全国统一大市场。要围绕美丽中国建设，推动落实环境公益诉讼，助力打好蓝天、碧水、净土保卫战。要围绕国家实施重大发展战略，在重大项目风险评估、执法司法协同、完善法律服务等方面持续发力，更好对接发展需求。要强化执法司法供给，推动完善优质、高效、便捷的政法公共服务体系，助力优化营商环境。要推动严格规范公正文明执法司法，解决好人民群众急难愁盼问题，为促进共同富裕取得实质性进展贡献法治力量。

——全面深化政法改革。要筹划召开全面深化政法改革推进会，以执法司法权运行机制改革和建设为主题，扭住影响执法司法公正的关键环节，谋划推进一批引领性改革，优化执法司法职权配置，优化执法司法各环节各领域办案权力运行模式，加快构建科学合理、规范有序、权责一致的执法司法权运行新机制。要抓好政法领域重大改革的推进、督察、评估，推动健全完善政法机构职能体系、执法司法制约监督体系、执法司法责任体系、诉讼制度体系、政法公共服务体系，促进改革更加系统集成、协同高效，不断提升执法司法质效和公信力。

——加强政法领域意识形态工作。要围绕迎接、宣传、贯彻党的二十大这条主线，精心策划系列政法主题宣传，弘扬时代主旋律，唱响政法好声音。要指导制作《政法功勋》《刀刃》等精品影视剧，充分展示政法队伍的时代楷模、时代正气、时代风采。要积极开展政法意识形态斗争，严厉打击各类政治谣言和有害信息。要完善“三同步”工作机制，在回应关切、澄清事实、消除误解、辟驳谣言上出实招硬招。要筹备召开政法新媒体创新发展推进会，做强做大做响政法网络新媒体。

——巩固深化政法队伍教育整顿成果。要巩固深化政治建设成果，健全维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，把党对政法工作绝对领导贯彻落实到各方面全过程；坚决彻底肃清周永康、孙力军等流毒影响，决不留后患隐患。要巩固深化正风肃纪成果，始终保持严的主基调，深化案件线索查办和顽瘴痼疾整治，依纪依法严惩执法司法领域腐败。要坚持战斗力标准，完善素能培训体系。要巩固深化正向激励成果，坚持严管厚爱，健全政法职业荣誉制度，定期开展全国优秀政法干警评选表彰，选树宣传新时代政法英模，弘扬政法队伍的新风正气。要巩固深化制度建设成果，注重抓源治本，扎紧制度笼子，形成监督合力；完善政法机关“一把手”和重要副职异地交流任职制度，加强执法司法关键岗位、管理人财物重点岗位定期轮岗交流；加强制度执行的监督检查，真正让铁规发力、禁令生威。

三、深化研究政法理论和实践的重大课题

习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上强调，战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题，战略上判断得准确，战略上谋划得科学，战略上赢得主动，党和人民事业就大有希望；强调战略是从全局、长远、大势上作出判断和决策，要善于进行战略思维，善于从战略上看问题、想问题；强调战略和策略是辩证统一的关系，正确的战略需要正确的策略来落实，策略是在战略指导下为战略服务的，要把战略的坚定性和策略的灵活性结合起来；要求各地区各部门确定工作思路、工作部署、政策措施，要自觉同党的理论和路线方针政策对标对表，无条件执行党中央作出的战略决策。要深刻领会习近平总书记关于重视战略策略问题的重要论述，深入研究政法重大理论和实践问题，不断增强政法工作的前瞻性、科学性、创造性、实效性。

今年要深化研究“十大战略策略问题”：

一是重视顶层设计和基层探索问题。顶层设计与基层探索是做好新时代政法工作的“两条腿”，相辅相成、不可偏废。政法工作既要突出顶层设计，从中央层面加强系统研究、整体谋划，又要鼓励基层因地制宜、大胆探索，创新实践。要搞好顶层设计，心怀“国之大者”，坚持把握宏观、统筹中观、洞察微观相结合，尊重客观实际，注重前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，使决策部署既能把关定向又善接地气。要鼓励基层探索，把抓基层打基础作为固本之策，尊重基层首创精神，充分激发基层创造活力，善于总结鲜活经验，化一地经验为全国财富。

二是统筹发展和安全问题。发展是执政兴国的第一要务，安全是人民群众的第一福祉。安全是发展的前提，发展是安全的目的，两者是一体之两翼、驱动之双轮。统筹发展和安全，是新时代我们党治国理政的一个重大原则，是政法工作题中应有之义。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，需要统筹谋划、一体推进高质量发展和高水平安全，实现新发展格局和新安全格局互促共进。要把握好发展和安全的辩证统一关系，既要营造有利于经济社会发展的安全环境，又要在发展中更多考虑安全因素，不断增强发展和安全良性互动的集成效应。对于发展和安全，不能厚此薄彼、顾此失彼，既不能机械地理解成“一般齐”，避免局部合理政策简单叠加；也要防止“两张皮”，避免把任务简单分解。要注意区分不同时期、不同领域、不同地区的具体实际，补短板、强弱项，让发展和安全在动态中实现平衡。

三是统筹推进国内法治和涉外法治问题。世界大变局最显著的特征是中国与世界关系的深刻变化，中国从来没有像今天这样走近世界舞台中央，日益发挥着重要作用，同时来自外部的风险挑战也日益突出。这对统筹推进国内法治和涉外法治、协调推进国内治理和国际治理，更好维护国家主权、安全、发展利益提出了新课题。国内法治是涉外法治的基础和前提，涉外法治是国内法治的延伸和保障。要推动国内法治和涉外法治协调发展，既要推动加快建设中国特色社会主义法治体系，为贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展提供法治保障；又要推动加快建设我国法域外适用的法律体系，完善反制裁、反干涉、反制“长臂管辖”法律法规体系，运用法治方式有效应对涉外风险挑战，牢牢掌握斗争主动权。

四是履行打击和保护职能问题。政法机关要正确区分和处理两类不同性质的矛盾，做到打击与保护“两手发力、两手都硬”。要依法严厉打击敌人、惩治各类犯罪，同时要依法保护改革发展成果，保护人民人身权、财产权、人格权。当前，在新技术、新业态、新应用等新经济不断涌现的发展环境中，如何守好安全底线，同时激发社会创造活力；在社会主义市场经济条件下，如何发挥资本的积极作用，同时有效控制资本的消极影响，都对统筹好政法机关双重职责提出了新的更高要求。

五是发挥专门力量和群防群治作用问题。专群结合是政法工作克敌制胜的重要法宝。政法队伍是建设更高水平平安中国的专门力量，必须加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、业务训练，努力打造一支忠诚干净担当的政法铁军。同时，不论专门力量如何强大、智能化技术如何先进，都要把群众路线作为政法工作生命线，让政法工作深深扎根于人民群众中。要走好群众路线，充分激发人民群众的积极性、主动性、创造性，让群众的聪明才智成为政法工作高质量发展的不竭源泉。要完善共建共治共享的社会治理体制机制，大力弘扬见义勇为精神，加强群防群治工作，让人民群众成为建设更高水平平安中国的最广泛参与者、最直接受益者。

六是重视社会治理平战机制转换问题。疫情防控常态化是对社会治理体系和治理能力的新考验。在抗疫斗争中，城乡社会治理涌现出许多创新经验，但也暴露出不少短板弱项，特别是危机预警、法治规范、科技运用、应急保障、基层力量、治理能力等方面的短板突出。要坚持问题导向，善于总结经验教训，树立全周期管理理念，坚持“平时好用、战时管用”，推动完善城市治理体系和城乡基层治理体系，注重完善基层党建引领的社区组织体系和动员机制，不断增强社会治理总体效能。

七是研究智能化建设及其安全风险防控问题。大数据、人工智能、区块链等技术的加速创新，是一把“双刃剑”，可以用来造福社会、造福人民，也可以被一些人用来损害公共利益和民众利益，甚至危害国家安全。要加快推进政法智能化建设，推动技术融合、业务融合、数据融合，推进执法司法机关跨部门大数据平台建设，统一侦查、起诉、审判各环节证据适用标准，研发瑕疵证据智能识别、风险提示预警等功能，为政法工作提质增效提供科技支撑。同时，要秉持科技向善理念，坚持趋利避害导向，推动加强科技伦理治理，高度重视人工智能安全等问题的风险研判、政策应对和法治建设，前瞻评估无人机、深度伪造等技术对政治安全、公共安全、经济安全的影响，加强对“元宇宙”等新情况的研究，提高对新技术新业态领域新型安全风险的感知、预测、防控能力。

八是打好打赢网下战场和网上战场问题。在互联网时代，维护国家政治安全和社会稳定的空间格局发生了深刻变化，网上战场与网下战场交织融合、一体化趋势愈加明显。要健全网上网下相贯通、打防管控一体化的风险防控体系，既要在网下战场打胜仗，又要在网上战场打胜仗。要重视信息化发展，提高网络舆情导控力和网络安全掌控力，推动网上战斗力实现质的飞跃。

九是完善制约监督和协同配合机制问题。完善政法机关分工负责、互相配合、互相制约的体制机制，事关完善中国特色社会主义政法制度。从近些年来暴露出的执法司法腐败问题看，不少问题与执法司法权制约监督不到位密切相关。要以全面深化政法改革为抓手，加快构建优化协同高效的政法机构职能体系，科学合理、规范有序、权责一致的执法司法权运行新机制，系统完备、规范高效的执法司法制约监督体系，有权必有责、用权必担责、失职必问责、滥权必追责的执法司法责任体系，促进中国特色社会主义政法制度更加成熟定型、充分彰显优越性。

十是回答好人民监督和自我革命两个答案。我们党百年奋斗给出了如何跳出治乱兴衰的历史周期率的两个答案：一是人民监督，二是自我革命。开展全国政法队伍教育整顿，是党的自我革命理论在政法战线的生动实践。要巩固深化教育整顿成果，坚持自我革命，清除一切侵蚀政法队伍健康肌体的病毒，擦去害群之马给政法队伍抹上的灰尘污垢，在全社会展现政法队伍高大正面的新形象。同时，要坚持以人民为中心的发展思想，积极探索政法机关接受人民监督的新形式新举措，使政法干警真正成为人民的公仆，确保政法队伍不变质、不变色、不变味。

四、全面加强和创新机关党的建设

打铁还需自身硬。要认真落实全面从严管党治党主体责任，以政治建设为统领，以深化“五型机关”创建为抓手，加强和创新机关党建工作，努力建设让党中央放心、让人民满意的模范机关。

——勤于加强理论武装。要把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本政治任务来抓，深入学习贯彻习近平法治思想，推动学习贯彻党的十九届六中全会精神走深走实。要突出委机关先学先行，坚持领导带学、个人自学、集体研学、机关评学、实践检学“五学联动”，提高学习贯彻实效。要筹办省部级政法领导干部研讨班、新任地市政法委书记培训班，依托中国政法大学办好政法领导干部研修班，以深入学习贯彻六中全会精神为主题，就新时代政法工作重大理论和实践问题进行研讨，带动全战线全覆盖大学习大培训大研讨。

——严于加强政治建设。要坚持旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领会“两个确立”的决定性意义，坚定做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要把抓好习近平总书记重要指示批示督办落实作为首要政治责任，不断提高办理效率和质量，不折不扣贯彻落实党中央决策部署，把做到“两个维护”体现到具体行动上。要推动党史学习教育常态化长效化，弘扬伟大建党精神，把党的历史经验作为想问题、作决策、办事情的重要遵循。

——精于提升党组织活力战力。要系统集成党的十九大以来中央政法委在党建领域探索创造的成功经验，将其制度化、体系化。要深入推进机关党建思路创新、方式手段创新、基层工作创新，使创新在机关蔚然成风。要深化支部标准化规范化建设，锻造全面过硬的机关基层党组织，不断提升组织力。要贯彻新时期好干部标准，坚持把“特别优秀、特别艰苦岗位”干部作为优先提拔使用对象，倡导形成“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的正确导向，激励干部担当作为、服务奉献。

——勇于推进自我革命。要认真学习贯彻习近平总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话精神，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，坚持严的主基调，运用好教育整顿的成功经验，将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的战略目标。要坚持以零容忍态度惩治腐败，发现一起查处一起，一查到底、严惩不贷。要锲而不舍纠“四风”树新风，坚决纠治形式主义、官僚主义苗头性问题。机关党员干部要明大德、守公德、严私德，清清白白做人、干干净净做事，做到克己奉公、以俭修身，永葆清正廉洁的政治本色。

——善于谋思路抓落实。要加强调查研究，聚焦新的实践提出新的课题，提出符合实际、符合规律的思路举措。要掌握斗争策略，练就斗争本领，敢于斗争、善于斗争，勇于战胜各种重大风险挑战。要坚持“三严三实”，以踏石留印、抓铁有痕的劲头推动政法工作落实见效。要正确看待组织、正确看待自己，振奋起共产党人应有的精气神，把全部精力用在干事创业上。

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