用法治“金钥匙”打开脱贫“致富门”

 

——甘肃省公安机关法治扶贫工作扎实推进

 

2018年以来，甘肃省公安机关深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和视察甘肃重要讲话和指示精神，坚决落实公安部和省委、省政府关于脱贫攻坚决策部署，充分发挥公安职能作用，坚持把法治扶贫助力脱贫攻坚摆在重要位置，为全面建成小康社会保驾护航，走出了一条公安特色帮扶新路子。

 

坚持“三抓行动” 坚决扛起脱贫攻坚职责使命

 

抓实法治宣传。紧紧抓住脱贫攻坚工作中“扶志”和“扶智”两个关键环节，采用“讲案学法、以案释法”的形式，组织党员民警、帮扶责任人和驻村帮扶工作队经常深入各自辖区和帮扶乡镇、村社、学校、居民院落，开展法治宣传、法治讲座。2018年以来，全省公安机关开展各类法治讲座2340余场次、法治宣传活动36900余场次，发放宣传资料12.9万余份、覆盖贫困群众达130余万人次，群众的法治意识普遍增强。

 

抓住贫根治理。坚持把法治扶贫贯穿到日常帮扶工作中，重点从关心关注辖区和帮扶村内“问题”青少年、服刑人员未成年子女、吸毒人员、刑满释放人员等入手，有选择性地与他们结成长期的帮教帮扶对子，及时向帮教帮扶对象进行法治宣传、安排就业岗位、资助钱物，帮助他们脱离困境。

 

抓牢防范意识。针对全省近年来经济建设快速发展，脱贫攻坚领域建设项目多、新生经济诈骗等情况，广泛面向群众宣传各类典型案例，防止群众因法律、法治意识淡薄，思想认识错误而回头踏上“返贫”路。天祝县公安局打柴沟派出所的“四个平台”创建工作法、德吉新村“治安户长”制、毛藏派出所“牧羊式”工作法等，在法治扶贫中收到了良好效果。

 

坚持“三个紧盯” 努力创造脱贫攻坚安全环境

 

紧盯常态化矛盾纠纷排查化解，组织开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动、户口清理整顿专项行动。今年以来，全省公安机关发现受理治安案件85909起，同比下降21.9%；查处治安案件62855起，同比下降25.5%，广大群众法治意识明显增强。

 

紧盯农村治安防控体系建设。2018年以来，全省公安机关建设社区警务室4030个，下沉警力8800余名，在全省1.6万个行政村按照“一村（组）一户长”的目标，实名认证“治安户长”6.8万余名，有4300余名派出所所长兼职辖区学校法治副校长，在农村主要干道、村民广场等安装高清摄像头16000余个，推进警务工作向贫困地区延伸。

 

紧盯农村道路交通安全管理。全面落实主体在县、管理在乡、延伸到村的农村道路交通管理体制，推进农村地区道路交通管理“两站一室”建设。截至目前，全省已建成乡镇交管站1650余个，配备专职或兼职交通安全管理人员3520余名，建成乡村警保联动室和村交管室8960余个，配备交通协管员1.6万余名，建成村标准化检查劝导站1860余个。今年1至8月，全省道路交通四项指标同比分别下降10.7%、21.6%、9.5%、33.2%，农村地区因道路交通事故死亡人数同比下降16.5%，有力保障群众生命财产安全，防止因交通事故致贫返贫。

 

突出“四个围绕” 筑牢护航脱贫攻坚稳定防线

 

围绕人民群众深恶痛绝的村匪路霸、黑恶势力等“痛心事”，扫黑除恶涤荡风清。扫黑除恶专项行动开展以来，全省打掉农村地区黑社会性质组织8个、恶势力犯罪集团45个、恶势力团伙120个、“村霸”159个，农村社会秩序、发展环境持续优化，人民群众拍手称快。

 

围绕影响群众安全感的“两抢一盗”、电信网络诈骗等“关心事”，狠抓主责主业不放。今年1至8月，全省刑事立案41868起、破案11524起，分别同比下降10.1%、37%；盗窃案件破案降幅同比下降49.9%，电信诈骗案件破案增幅较大、同比上升38.3%。

 

围绕邻里纠纷、社企纠纷等小矛盾、小纠纷、小问题等“烦心事”，推动服务助推发展。以服务经济建设为中心，公安机关对辖区投资、建设、帮扶等开通“绿色通道”，实行特事特办、急事快办，对企事业单位涉及公安行政审批和许可事项的，全力提供便利和支持。酒泉、白银等地公安机关强力开展打击套路贷、贷款诈骗、制售假发票等违法犯罪行为，化解各类涉企矛盾纠纷350余起。

 

围绕群众反映强烈的农村赌博、毒品犯罪、欺行霸市等“困心事”，治安整治保障民生。今年1至8月，全省公安机关共立毒品案件1063起、破获721起，同比下降24.1%、34.1%，提升了群众法治观念，扶正了社会风气，有力护航了脱贫攻坚工作。

 

落实“五项举措” 打好打赢脱贫攻坚帮扶战

 

强化帮扶责任担当。以法治思维和法治方式助推脱贫攻坚，结合联系帮扶贫困村落实单位领导包村、干部联户帮扶责任制。坚持举全警之力真帮实扶，选派政治站位高、工作能力强、热爱农村工作、综合素质好的优秀处级干部或处级后备干部驻村担任队长兼“第一书记”、副队长和驻村队员。省公安厅坚持厅领导牵头包村、确定8个包村组长单位和534名帮扶责任人。

 

着力提升造血功能。坚持把发展产业作为脱贫攻坚的根本，因地制宜，帮助贫困村发展特色富民产业，着力增强“造血功能”。省公安厅帮助建成贫困家庭适龄青年机动车驾驶人社会化考训场，截至目前，在积石山全县共组织报名培训2184人，已考取驾驶证953人。

 

切实帮办实事好事。坚持把改善农村基础条件、加强“两委”文化建设、解决群众疾苦作为脱贫攻坚的有力抓手，协调帮助贫困村建设了一批基础性、公益性项目，帮办了一些实事好事。

 

共享数据保障支撑。充分发挥公安户政管理的特殊优势，主动会同当地农业农村、扶贫等有关部门，对建档立卡贫困脱贫人口底数进行有效数据支撑，切实提高了贫困人口的准确识别率。

 

出台便民为民举措。坚持把深化“放管服”改革、落实便民利民惠民措施作为一项硬任务，打通服务群众“最后一公里”。2018年以来，从让群众“少跑一次”到“最多跑一次”，从大型国企、中小微企业到街边面馆、小吃摊点，我省公安深化“放管服”改革和优化营商环境工作涉及到社会发展的各个角落。（记者 张芳芳）