锻造过硬法官队伍夯实公正司法基础

 

凉州区法院加强队伍建设纪实

 

初夏的古城凉州，草木葱茏，一派生机。记者翻开武威市凉州区法院各项工作记录，几项成绩亮于眼前：获得全国法院立案信访窗口建设工作先进集体、全国法院少年法庭工作先进集体、甘肃省政法系统先进基层党组织、全省优秀法院、全省法院信息化建设先进集体等荣誉；30余名干警分别获得“全国法院系统财务工作先进个人”、“全省法院先进个人”、全市“优秀党务工作者”、三八红旗手、全区政法工作先进个人、优秀共产党员等荣誉称号；20多名干警被凉州区委、区政府荣记三等功……

 

近年来，武威市凉州区人民法院把队伍建设作为法院工作的重中之重，不断探求队伍管理的新思路、新举措、新途径，强化思想建设、能力建设、廉政建设和文化建设，按照“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的工作思路，锻造了一支努力建设信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质法官队伍，有力地促进了全院各项工作的健康发展。

 

加强领导班子建设

 

增强党组感召力

 

凉州区人民法院始终把提升班子的领导水平和领导能力摆在突出位置，着力提升班子的民主决策能力、司法管理能力和司法能力。健全中心组学习制度，及时学习、领会中央及省市区委的最新决策、部署，时刻与党中央保持一致，确保党的路线、方针、政策和各项决定在区法院得到准确及时有效地贯彻落实。严格落实领导责任制，实行“一岗双责”，强化审判管理、行政管理和队伍管理职责。班子定期召开组织生活会、民主生活会，“一把手”带头开展批评与自我批评，班子成员之间开诚布公，推心置腹，相互批评，增进了团结，凝聚了共识。制定《院领导办案制度》，班子成员亲自参与办理重大复杂案件和新类型案件，每年主审案件或参与合议庭审理案件8件以上，促进审判业务指导。率先垂范，做好规范司法行为的表率、团结实干的表率、精通业务的表率、修身养性的表率。注重发挥班子建设的表率示范作用，模范遵守各项规章制度，努力提高班子的凝聚力和号召力。认真贯彻民主集中制原则，落实主要领导末位表态发言、“一把手”不分管财务等制度，对于重大事项，一律经过集体研究，不搞个人说了算，班子成员之间明确分工，密切配合，相互支持，增强了班子的向心力和战斗力。近年来，院班子多次被区委考核为实绩突出领导班子。

 

加强法院党建工作

 

增强队伍政治定力

 

按照“党建带队建、队建促审判”的工作思路，切实改进和加强党建工作。加强基层组织建设，按照支部建在庭上的要求，成立院机关党总支和25个支部，配齐配强各党支部书记，实行“一肩挑”和“一岗双责”，形成了党组书记、党总支书记和党支部书记“一把手”抓党建、带队伍的工作格局。建立健全和完善党总支及党支部工作制度，落实“三会一课”，使党总支和支部工作制度化、经常化、规范化。建立党建目标管理考核责任制，并将其纳入年度岗位目标管理考核范围，与审判业务工作同部署、同检查、同落实，形成了党建工作与审判工作互动的良好局面。

 

加强党员教育，为党员征订学习资料和警示教育资料，加强法院文化建设，兴建党员活动室，在走廊、办公室等公共场合展挂警句格言，成立青年文苑，开展征文、演讲等活动，强化文化引领和熏陶，教育干警确立正确的世界观、价值观，忠于党、忠于人民、忠于法律，增强为大局服务、为人民司法的宗旨意识和严肃执法、公正裁判的职责意识。结合党的群众路线教育实践活动，紧扣“为民务实清廉”主题，在基层法庭和立案信访等窗口岗位建立党员示范岗，在职党员佩戴党徽亮明身份上岗服务，激励广大党员干警立足本职，身体力行，以实际行动创一流工作业绩。扎实开展“群众满意机关”创建活动，将“有强烈的服务意识，有创新的服务机制，有扎实的工作作风，有满意的工作效率”作为让人民满意的总标准，围绕思想道德、司法为民、双联共建、司法体制改革、提质增效、清廉实干六个方面争创先锋，进一步推进作风转变，树立人民法院、人民法官的良好形象。

 

加强司法作风建设

 

增强司法亲和力

 

在历年纪律作风教育整顿的基础上，凉州区人民法院深入贯彻落实中央“八项规定”、党的十八大和十八届三中、四中全会精神，严格管理，正风肃纪。以“增进群众感情，改进司法作风”为重点，开展以查思想、查作风、查干劲、查服务、查素质为内容的“五查”活动，从领导班子做起，通过自查、互查，领导与干警之间的上下帮查等形式，认真细致地查摆思想、作风、办案中存在的问题，通过开展批评与自我批评，召开支部组织生活会、领导班子民主生活会，对查摆出的问题进行剖析整改。加强干警日常行为管理，坚持经常性明察暗访，加强责任追究力度，较好地解决了干警队伍中存在的不认真贯彻落实上级有关决策部署、违反审判纪律、责任心不强、作风漂浮、工作方法简单等问题，促进了公正廉洁执法。进一步落实司法为民，把全院业务庭室和基层人民法庭作为“窗口单位”，开展公正司法、便民为民示范窗口建设活动，从认真接待好每一位群众，开好每一次庭，调解好每一起纠纷，执行好每一个案件，制作好每一份法律文书做起，改进服务作风，提高服务水平，树立人民法院和人民法官的良好形象。印发《法官禁语》18条、《信访接待文明规范用语》17条，在实际工作中提倡“四个一”：一张笑脸相迎，一把椅子让座，一声话语问候，一杯热茶暖心，全院干警司法亲民、为民、便民意识得到增强。

 

加强业务学习培训

 

增强司法能力

 

凉州区人民法院坚持“人才强院”战略，以创建“学习型法院”为目标，不断加大业务学习培训力度，增强司法能力，提高执法水平。严格督查落实庭室每周一次业务学习，建立局域网法律法规数据库，建成图书室、电子阅览室，为干警学习提供了条件。选取典型案例编印《案例指导》每年6期，干警人手分发一份供学习借鉴。开通法院微信平台企业号，每天推送新颁布或修订的法律法规、司法解释及最新司法动态信息，让全院干警关注学习。注重外派培训，开阔干警眼界，近3年共外派培训干警130多人次。加强内部培训，以法官教法官的形式让法学功底扎实、审判经验丰富的法官为全院干警授课，效果良好。每年从5月开始，利用双休日和夜晚休息时间举办司法考试培训班，发动年轻干警学习。大力开展岗位练兵，每年举办2次审判员现场制作法律文书、书记员当庭进行庭审过程电脑记录等业务竞赛，成立庭审评审小组，对审判一线法官的庭审活动进行观摩评审，规范了庭审活动，提高了审判员驾驭庭审的能力。围绕提升审判质量效率加强队伍管理，把审判绩效考评与法官政治、经济利益挂钩，作为评先树优、晋级晋职的主要依据，以此激发工作活力，增进工作动力，提高司法服务水平。修改完善《审判委员会议事规则》、《案件质量监督管理办法》等40余项规章制度，并狠抓制度落实，做到按制度办事、以制度管人、以制度管院。以案件为抓手，强化案件流程管理，实行立案通报、审监通报、信访通报、纪检通报四项通报制度，每月对干警工作质效、纪律作风情况进行全院通报，使各庭室、各法官纵看自己、横比他人，看到自己的不足，鼓励他们向先进学习，自我加压，自我提升。在14个人民法庭推行主审法官办案责任制，倒逼审判人员学习业务，提升能力。

 

筑牢廉政“篱笆墙”

 

增强司法公信力

 

法院队伍党风廉政建设情况，直接关系到人民法院和法官在人民群众中的形象，关系到审判工作服务党的中心工作职能作用的发挥。凉州区人民法院立足法院工作实际，切实搞好党风廉政建设和反腐倡廉各项工作。

 

一是抓教育，树立廉政文化价值观，增强拒腐防变的能力。把政治学习和廉政教育列入岗位目标责任制，充分利用各种机会开展廉洁司法教育，组织干警听取邹碧华、宋鱼水、陈燕萍、詹红荔等优秀法官的先进事迹报告，树立正气，弘扬主旋律。组织干警观看警示教育片、通读法官违法违纪案例，教育引导干警敬畏纪律、敬畏权力、敬畏责任，珍惜法官职业，珍惜政治前途。

 

二是抓制度，完善长效机制建设，确保司法廉洁。为了真正让廉政这根弦时刻绷紧、绷牢，该区法院以落实主体责任制为抓手，不断完善工作机制和制度，层层签订党风廉政目标责任书，将党风廉政建设责任层层落实，分解到庭，责任到人。制定出台《干警诫勉谈话》、《重大事项报告制度》等多项制度，严肃审判纪律，规范司法行为，并实行一岗双责，明确责任，要求分管院领导、庭室负责人做到“管人、管事、管案子”，年终严格进行考核并兑现奖惩。实行干警诫勉谈话制度，深化、细化教育管理工作，抓小、抓早、抓苗头性问题，预防和避免违法违纪案件的发生，制定《关于对干警八小时以外监督管理的暂行规定》，将监督的范围延伸到干警八小时以外。

 

三是抓监督，加大责任追究力度，防止司法腐败。在法院内部重点庭室、重点岗位设立18名廉政监察员，筑起自我监督的第一道防线；对每件案件从第一次接触案件当事人起，就送达廉政监督卡，要求当事人在案结后据实填写附卷，从而把法官的整个审判活动置于监督之下。加强举报线索查处，全面落实党风廉政建设责任追究制，对吃拿卡要、办三案等不正之风和腐败行为零容忍。对发还改判、申诉信访案件进行重点评查，对实体、程序方面存在的问题进行分析定性，确有问题的，对办案责任人进行问责，提高了办案质效，促进了司法公正。