在党的群众路线教育实践活动中,联系古浪县领导、省委常委、省纪委书记张晓兰4次前往武威市古浪县调研,给予悉心指导,倾注了大量心血。张晓兰反复强调,各级党委要加强组织领导,靠实工作责任,要紧盯重点问题、建立健全制度、强化压力传导抓整改,强化监督检查,狠抓任务落实,确保整改落实取得“让群众看得见、摸得着”的实际成效。
因此,古浪县始终把解决突出问题、回应群众关切作为教育实践活动取得实效的关键,紧紧聚焦“四风”问题和群众反映强烈的突出问题,坚持县委常委会带头,县乡村三级联动,以“准、狠、韧”的劲头和“钉钉子”的精神,持续用力抓整改,正风肃纪除弊垢,健全机制促长效,以实实在在的整改成效取信于民。
古浪县坚持从群众最关注的问题抓起,从群众最不满意的地方改起,以实际行动兑现承诺、取信于民。从纪检、信访、效能、审计、考核五个渠道入手,深入分析近年查办的52起党员干部违纪违规案件,剖析原因,建章立制,堵塞漏洞;清理历年信访积案15件,限期办结11件;清理近年督查发现的52个作风问题,挂牌跟踪督办;对审计发现的168个问题整改情况进行复核,整改落实162个;对近年来实绩考核连续排名靠后的7个领导班子和24名党员领导干部进行了约谈。针对涉农领域职务犯罪易发多发问题,组织开展了“保民生、促三农”行动,在乡镇和涉农部门设立检察联络室,聘请村级联络员253名,形成了覆盖全部农业人口的检察服务网络。针对群众反映的农业技术服务不到位的问题,开展“科技兴农富民”行动,确定100名技术员“一对一”联系指导1000户种养大户,完成科技培训9.6万人次。针对教育系统存在的突出问题,开展“教育质量提升年”活动,坚决打击“四乱”现象,查处违规办学、违规收费、滥发读物等违规行为13件。针对群众“看病难、看病贵”等问题,开展公共卫生“规范管理年”活动和“服务百姓健康”行动,选派100多名技术骨干进修培训,医疗服务水平进一步提升。针对食品药品安全方面损害群众利益行为,大力开展食品药品“四整治四规范”专项行动,查办食品药品和药械违纪违规案件128件,查处假冒伪劣、过期变质、质量不合格等食品药品1.2万件。针对拖欠克扣群众钱款等问题,建立部门联动机制,畅通投诉渠道,受理查处涉农案件14起,追讨拖欠农民工工资317万元,协调解决拖欠农民制种款1300多万元。坚持开门整改,通过会议、文件、互联网、公开栏等形式,各单位向社会公开整改项目,承诺整改时限及效果。在《武威日报》两批公开县级重点整改问题8项,县电视台、党建网开设“整改进行时”专栏,集中公开了20个重点单位的整改落实情况,让群众参与、受群众监督、请群众评判,形成了整改落实的倒逼机制。目前,全县梳理的3.9万条问题,整改落实3.63万条,其中“四风”问题2.55万条,整改落实2.45万条。
古浪县坚决贯彻执行中央八项规定和省委、市委“双十条”规定,不折不扣落实中央和省委“7+4+10”、市委23项40条专项整治任务,确定35项51条专项整治任务,下猛药、出重拳,集中整治“四风”顽疾。着眼解决古浪“地方病”,集中开展“四项专项整治”,项目实施专项整治共排查项目325项,完成专项审计62项,纠正项目建设缓慢、资金管理不规范等问题341个;财经纪律专项整治查出问题425个,整改落实361个;惠民支企政策落实专项整治,对36项强农惠民资金和6项支企资金落实情况进行全面检查,纠改截留挪用、优亲厚友等问题28个,查处违纪违规案件11起,追究责任14人;信访问题专项整治,探索联合接访工作模式,变群众上访为干部下访,县级领导接待和下访群众180批1528人次,受理来信来访106件,办结86件,摸排梳理各类矛盾纠纷1300多件。集中开展城乡低保清理规范专项整治,对2.2万多户城乡低保家庭逐户调查,退出城市低保312户376人、农村低保190户608人,新增农村低保249户631人,查处发放不公问题4件,给予纪律处分6人。集中开展扶贫资金使用监管专项整治,对近年实施的94项扶贫资金项目进行全面清理检查,整治滞留闲置、管理不规范等问题19个。集中开展软弱涣散基层党组织专项整治,采取“一支部一方案”办法和构建“1+3”责任体系,整顿软弱涣散基层党组织69个。大力整治文山会海、检查评比泛滥的问题,从严控制会议的规格、数量和规模,大力精简文件、简报,全县性会议减少23%,文件减少7.3%,议事协调机构减少11%。大力整治公车购置使用、清理办公用房和“三公”经费开支过大问题,全县“三公经费”支出同比下降31.1%。大力整治门难进、脸难看、事难办,取消行政审批事项44项,办理时限再压缩24%,查处“吃拿卡要”“庸懒散拖”问题22起,处理28人。严肃整治侵害群众利益的行为,查处征地拆迁、环境保护、教育事业、医疗卫生、物业管理等方面损害群众利益问题48起。大力整治党员干部“裸官”“吃空饷”、参赌涉赌、参加天价培训等违纪违规问题,会员卡实现“零持有”。
古浪县把建立健全制度作为整治“四风”的根本举措,立足标本兼治,突出务实管用,坚持废、改、立并举,全县各级各单位累计清理废止制度123项、修订1247项、新建709项,进一步扎紧了管作风、抓作风、改作风的制度“笼子”。积极贯彻落实中央和省委、市委出台的有关制度规定,制定实施《党风廉政建设责任追究办法》等配套制度,加强对权力运行的监督和制约,规范了行政行为,提高了工作效能。健全完善“三公”经费、公务接待、差旅费、会议费、培训费等方面的《管理办法》,制定实施《厉行节约反对食品浪费的实施意见》等,对公务接待、公务用车、因公出国(境)等具体问题做出明确规定,使党员干部按规矩办事、按规矩用权的意识逐步增强,越界犯规行为明显减少。扎实搞好配套衔接,制定实施党员干部直接联系群众等制度,把制度约束力传递到“末梢神经”,接地气、出效力,长期管用。针对专项整治发现的问题,注重从制度方面分析原因,制定出台了财政监督检查、审计结果运用和通报、扶贫资金报账制规程、城乡低保资金管理等制度,加强源头治理,堵塞监管漏洞。推进乡镇惠民大厅和政务中心标准化建设,推广逐村(社区)建立“便民服务站点”这一有效模式,推行预约办理、错时服务、上门服务等便民措施,构建了县乡村三级为民服务平台,方便了群众办事。加大纪律执行和制度落实监督检查,通过专项检查、集中检查、暗访抽查、模拟办事等方式,开展专项督查84次,纠正纪律作风问题692条,实施效能问责37人。强力正风肃纪,铁面执纪问责,对违反制度规定踩“红线”、闯“雷区”的做到“零容忍”,发现一起,查处一起,防止产生“破窗效应”,立案查处了一批违纪违法的人和事,维护了制度的严肃性权威性。
按照省委“两手抓两手硬、双促进双落实”部署要求,古浪县坚持把开展教育实践活动与推进改革发展稳定各项工作紧密结合,引导广大党员、干部把活动中激发出的热情转化为推动工作的强大动力,把活动成效体现到党性得到锻炼、作风得到改进、群众得到实惠、经济社会健康持续发展上。目前,全县开工建设投资500万元以上项目117项,完成投资83.7亿元。签约招商引资项目70项、签约资金245.6亿元,实际到位资金90.8亿元,同比增长48.95%。黄花滩生态移民暨扶贫开发项目快速推进,圆梦新村社区1000户住房已分配到户,3号移民点11月中旬可完成1000套住宅主体工程,2号移民点近期将进行土地平整。发放惠农贷款16.22亿元,开工建设设施农牧业4.41万亩,发展特色林果业8.12万亩,完成压沙造林9.1万亩。全力推进“1236”扶贫攻坚行动和“双联富民”行动,全县3135名党员、干部深入190个联系村、4340户联系户,帮助群众解决生产生活实际困难和问题447项,帮扶资金、物资370万元,调处化解矛盾纠纷577起,争取实施双联项目66项、5100万元。1685名机关在职党员到社区报到,走访社区居民4200多户,帮办实事1800多件。以“联系群众转作风、服务三农促发展”为抓手,注重“察民情、解民忧、帮民富、维民权、惠民生、聚民心”,完善城乡社会养老保险、合作医疗保险制度,规范大病医疗救助、社会救助制度,使群众就医、养老、生活有保障;下大力解决涉及群众切身利益的饮水、行路、用电等实际问题,新建农村道路237公里,铺设供水管网167.5公里,架设农村电网32公里;以“清洁我先行、为民当先锋”为主题,实施“三清五改”工程(清垃圾、清路障、清污泥,改路、改水、改厨、改栏、改厕),推进美丽乡村建设。(马顺龙)