武威市专项整治惠农资金“结余”问题

回应群众关切 保障群众利益

党的群众路线教育实践活动中，武威市坚持问题导向，即知即改、立行立改，对惠农资金“结余”问题进行专项整治，切实回应群众关切，保障群众利益。

专项整治中，由市效能办牵头，财政、审计、扶贫等相关部门配合，组成检查组，通过查、听、核、访等方式，对县区37项惠农资金管理使用情况进行了专项检查。检查中，重点对财政惠农资金专户进行了查对，通过核对会计账务和惠农资金发放资料等，详细核实惠农资金下达、发放情况，查找和分析了资金“结余”原因，并延伸到乡镇惠民大厅、财政所、卫生院等进行核查，随机到农牧民家中走访，对照“一折统”、“一册明”，详细查看惠农资金项目、数额、发放日期等，看是否按相关政策规定按时、足额发放。

经对37项惠农资金逐项逐条清查，至7月末，全市累计结余惠农资金97619.78万元，涉及惠农项目19项。结余资金量较大的城乡居民养老保险、新型农村合作医疗保险、农村危旧房改造资金3项合计结余85143.05万元，占全部结余资金的87.22%。城乡居民养老保险共结余60067.59万元，其中个人账户结余资金占88.04%，参保人员达到退休年龄(年满60周岁)后支取；基础养老金结余占11.96%，用于支付年满60周岁的参保人员养老金中由中央和省上补助部分，由省财政年初按预算一次性预拨，按月发放。新型农村合作医疗保险共结余18303.51万元，按照《甘肃省新型农村合作医疗基金管理暂行办法》中“以收定支、收支平衡、略有结余”的原则，属新农后制度运行中的循环性结余。农村危旧房改造资金共结余6771.95万元，因农村危旧房改造正在进行，根据管理办法规定待竣工验收达标后拨付。其余16项合计结余12476.73万元，占全部结余资金的12.78%。全市各级惠农资金主管部门认真落实今年2月市上出台的《武威市加强财政资金拨付时效监管暂行办法》，层层建立惠农政策落实及资金运行状况台账，及时准确掌握实情，及早发现并注重解决苗头性和倾向性问题。部门间加强沟通衔接，加快审核速度，减少程序性环节和在途时间。在继续加大惠农政策宣传力度、提高群众政策知晓率的同时，加强对乡镇、村的业务指导、管理和监督，明确乡镇报送惠农资金拨付报件的时限要求，避免有个别乡镇迟报而影响整项惠农资金的发放。将惠农资金利息纳入统计，使财政专户资金余额与资金报表数保持一致，做到账表相符。调整部分惠农资金发放时间安排，按月发放的，于每月10日前发放；优抚对象抚恤补助金由半年发放改为按季发放，按季发放的在每季度首月的10日前发放；农村危旧房改造工程经村、乡、县三级验收后，财政部门在5个工作日内完成审核，并在5个工作日内通过专户“一折统”将补助资金发放至农户；农机具补贴资金以每7个工作日为单位，审核并拨付补贴资金。同时，对结余资金量较大的新型农村合作医疗保险资金，由市财政、卫生和计划生育部门组织开展专项督查，确保实现既适当结余(规定年度决算结余数不超过基金统筹收入的25%)、保障有力，又能加快支出、减少基金结余和沉淀。（张泽三）