30年政法老兵履新甘肃司法厅长跳出司法看司法干司法

杨景海：喊破嗓子不如干出样子

本网讯（记者 周文馨 赵志锋） 已经在政法战线上工作奋斗近30年，但他谦虚地说：“我到司法厅时间不长，还是一个新兵。新的岗位、新的战线工作，我感到肩上的担子更重、责任更大了。”8月1日在接受《法制日报》记者采访时，杨景海的开场白低调谦和、朴实无华。他说：“喊破嗓子，不如干出样子。”

今年6月4日，杨景海正式履新甘肃省司法厅厅长。短短的近两个月时间，他已赴省内多地进行了密集调研，扎实的工作作风令基层司法行政干警印象深刻。

三个“始终”高标准严要求

从一名检察院的书记员开始干起，历任甘肃省人民检察院副检察长、省委政法委副书记、兰州市委副书记等职务。30年来，杨景海大部分时间都是在政法战线上度过。

6月4日，在省委省政府宣布任命的大会上，杨景海表示：“始终保持执着坚定、永不懈怠的政治热情，始终保持如临深渊、如履薄冰的责任意识，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。”

杨景海说，三个“始终”是他发自内心的感言。上任近两个月来，虽然对司法行政工作还不太熟悉，了解不太全面，但他深刻地认识到，司法行政工作既是服务科学发展、维护社会稳定、推进依法治国的工作，也是维护公平正义、保障服务民生、促进社会和谐的工作。

“这项工作点多线长面广，标准高、要求严。”杨景海认为，通过近期到基层调研，他感觉这几年全省司法行政工作基础扎实，成效很大，不仅受到各级党委、政府的充分肯定，也得到了社会各界和人民群众的欢迎和支持。

但在全面建成小康社会、建设幸福美好新甘肃的新形势下，司法行政工作需要解决的困难和问题也不少。“作为司法厅长，我的责任就是团结带领全省广大司法行政干警完成好党和人民赋予的神圣使命，不断推动全省司法行政工作向前发展。”杨景海说。

干实事求实效做好“接力”

杨景海说，要干好司法行政工作，只凭热情和信心还远远不够，还要有高远的站位和开阔的思路。“过去的经历也启示我，要完成好前任领导的‘接力棒’，更好地推动全省司法行政工作发展，就必须跳出司法看司法、跳出司法干司法。”

上任伊始，为保持各项工作的稳定性、连续性，杨景海提出了“四个不变、四个务必”的要求：厅党委班子的分工基本不变，务必保持工作的高效运转；厅党委既定的重大决策一律不变，务必保持工作的连续稳定；年初确定的各项目标任务一律不变，务必按照时间节点抓实见效；省厅已有的各项规定一律不变，务必严格执行。

杨景海认为，只有把明确职能定位和把握工作规律这两点把握好、理解好，开展司法行政工作才会有章可循、有据可依。

“司法行政部门职能实际有3个：刑罚执行、社会管理和法律服务。”杨景海说，明确了这样的定位，我们就会知道这项工作到底是干什么的、怎么去干。

杨景海说，司法行政工作是社会工作，焦点在于政府与公众、社会组织与公众的互动，以预防、缓解和消除社会问题。司法行政工作是群众工作，来自于群众、服务于群众、更要依靠群众。司法行政工作是执法工作，具有很强的法律性、政策性，是依照宪法法律开展的法律活动。

在杨景海看来，要做好“接力”，就需要司法行政人干实事、求实效，倡导求真务实的风气，提升对制度、规定和工作部署的执行力，把司法行政各项工作做深、做细、做实、做出新成效。

狠抓落实把工作做出成效

谈起对司法行政工作的思考和谋划，杨景海说：“其实我也正在思考，怎样把这份工作干好、把这项事业发展好、把这支队伍带好。”

杨景海说，经过一段时间的调研，他感到做好司法行政工作，当前还是要注意4个方面：

坚定司法行政工作的信念。这项工作不仅大有作为，而且大有可为，一定要坚定信心、奋发向上，以有为争有位。

抓住司法行政工作的重点。司法行政工作职能多、任务多，每一项工作都是重点工作，哪一项工作都不能放松。但是，要善于抓重点中的重点，聚焦发力、集中突破。监狱劳教(戒毒)是司法行政工作的重中之重。没有监狱劳教(戒毒)工作的安全，就没有教育改造、教育矫治质量的提高。因此，要把确保监狱劳教(戒毒)工作安全作为第一位的任务来抓，要以“零容忍”的铁律抓安全，确保实现“四无”目标，要以“规范化”管理抓安全，加强执法规范化建设；要以“敢碰硬”的作风抓安全，建设一支过硬的司法行政队伍。

讲究司法行政工作的方法。做好司法行政工作，最根本、最主要是开门搞司法，要紧紧依靠各级党委、政府的正确领导和重视支持，把各方面的积极性、主动性充分调动起来。

抓好司法行政工作的落实。厅党委对司法行政工作安排部署细致到位、任务明确清楚，关键在于抓好落实。要建立完善工作责任体系，层层抓落实，把各项工作做深、做实、做出成效。

完善体制管人管事堵漏洞

在担任兰州市委副书记期间，杨景海还兼任着兰州市纪委书记，在抓工作作风方面有着丰富的经验。履新伊始，他就把作风建设和效能风暴作为推动工作发展的有效抓手和突破口，加强了纪检监察工作，重申了重大事项请示报告等一系列纪律要求，加大了追究问责的力度。

“我到司法厅后，感到司法行政系统在机关作风方面还存在一些慵懒散慢、管理松散、纪律松弛的问题和现象。”杨景海说，这些问题不解决，不仅事业干不好，更会损害党和政府在群众中的形象和威信。

当前正在开展党的群众路线教育实践活动，重点是下决心整治党员干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题。

“要坚持用好的作风开展教育实践活动，力戒形式主义，决不走过场，做到不虚、不空、不偏。”结合司法行政工作实际，杨景海说，要突出解决“四风”问题这个关键，在提升司法行政队伍良好形象上求实效；要突出效能风暴行动这个抓手，在建设高效服务型机关上求实效；要突出群众满意这个标准，在深入剖析促整改上求实效。

杨景海强调，全系统各级领导干部，要深入一线，及时发现和解决问题。同时，要注重科学安排，统筹兼顾，边开展活动边抓好问题整改，同时注重制度建设，从体制机制上堵塞滋生不正之风的漏洞，用完善的体制机制管人、管事，努力形成加强作风建设的长效机制。