从最基层成长起来 从司法厅长到检察长

路志强：检察工作要做到“五个突出”

本网讯（记者 周文馨 赵志锋） 儒雅、谦和，说起话来有条不紊，谈吐充满睿智、幽默风趣。专访的整个过程中，甘肃省检察院检察长路志强侃侃而谈，没有提纲，更没材料。

今年初，路志强从陕西省司法厅长的岗位上履新甘肃省检察院检察长，在这半年多的时间里，他走过了甘肃14个市州中的12个。之前记者多次约访，都因为他正在下基层调研而没能如愿。

虽然工作很忙碌，但他坦言，只要在兰州，每天晚饭后他都要散半个小时的步，然后在办公室看文件报纸到11时左右，其中《法制日报》是他必须精读的报刊之一。

检察工作要做到“五个突出”

“来甘肃这半年多，我挺适应的，最大的体会就是干部交流制度确实好，交流后面对全新的环境，全新的工作，既有压力，也有激情，既有困难，也有挑战，情况比较生，使我必须深入调研，虚心学习，不敢懈怠。人比较生，使我不敢有架子，同时有利于更加放手的开展工作” 路志强说。

路志强认为，像他这样就近交流更好，陕西和甘肃气候基本一样，语言基本相同，生活习惯基本一致，风土人情差异不大，这使得他很快便习惯和适应了这里的工作和生活。

在陕西担任司法厅长的时候，路志强打造出了独具特色的“司法行政品牌”，其工作成绩屡屡见诸报端。谈起检察工作和司法行政工作相同之处，路志强认为，都属于政法工作，都是司法工作者，都有宣传法律、执行法律、维护司法公正、维护法律权威的职责。

“但不同的是，司法行政工作更多是面向群众进行法律宣传、法律服务，调解矛盾纠纷，为公正执法提供保障。而检察工作主要是法律监督、国家公诉、职务犯罪案件查处和预防职务犯罪等。” 路志强说。

与司法行政工作相比，路志强认为检察工作在服务经济建设、维护市场经济秩序、维护社会稳定、保护群众利益、维护司法公正、预防职务犯罪等方面更直接一些，因此，要融入到当地党委政府的中心工作中去，在履行法律监督职责的同时，要突出抓好维护社会和谐稳定、维护市场经济秩序、维护人民群众利益、维护司法公正、打击和预防职务犯罪五项工作。

路志强认为，在陕西担任过基层党政领导的经历让他能够“跳出检察看检察”，从党委政府的视角去审视检察工作，从如何更好地服务民生、服务大局的角度去安排部署检察工作，始终把检察工作放在党委和政府的工作大局中去谋划，去推进。

与他卓著的政绩相比，也许鲜有人知，这位曾经担任过村支书的大检察官，当年的第一理想是当一名农技修理工。“因为这是村里唯一有技术含量的活儿。” 路志强笑着说。

基层调研发现83个问题

在陕西担任司法厅长时，路志强就曾背着铺盖深入革命老区延安市安塞县沿河湾镇方塔村调研，与群众同吃同住同劳动整整一个星期，扎实的工作作风令人印象深刻，他的《下乡日记》曾在本报头版刊登，引起不小的反响。

在甘肃担任检察长半年多来，除了开会、培训，路志强大部分时间都是在基层调研中度过，而每到一处，他都要和基层干警谈话，约人大代表、政协委员谈心，询问他们工作上有什么问题和困难。征求他们对检察工作的意见和建议。“作为领导，不能仅给基层下任务、加压力，更要解决他们的实际困难和问题。”

通过调研，他发现甘肃基层检察干警的精神面貌普遍都比较好，风气都比较正，能够从严要求自己，一门心思扑在工作上，各项工作部署都在有条不紊的落实。

“特别是在涉农职务犯罪和反渎职侵权两类案件的查办上走在了全国的前列。” 路志强说，在法律监督方面势头也很好。

边调研、边梳理，一批影响和制约检察工作争先进位的问题被发现。比如，基层干警缺编严重，改革创新的意识不强，争先创优的风气不浓，制度执行力还不够，考核制度还不完善，基础设施建设发展不平衡等问题。

路志强说，对于梳理出的83个问题，省检察院党组现场办公，当场解决32个，限期解决15个，责成各处室、各市州解决14个，一时解决不了由院领导亲自负责协调解决的22个。

为了解决这些问题，省检察院成立了由厅级领导带队的督察组，深入各市州、县区进行督察，确保这些问题在年底之前都能够解决。

“时间过半了，任务也过半了。” 路志强说，从目前的情况来看，年初部署的各项任务指标都反映出来了，落实得还不错。其中共有13项走在全国的前十位。

狠抓八大重点勇创一流

今年初，结合甘肃检察工作实际，省检察院党组研究确定了“改革创新、勇创一流、强化监督、维护公正、忠诚为民、务实清廉”的全省检察机关工作总要求。

“之所以将改革创新放在第一位，是因为没有改革，就没有创新，就没有发展。”路志强说，改革创新不是一个口号，不是一句空话，要用改革的思维去谋划，用创新的举措去推进，用一流的成果去检验。在最近群众路线学习实践活动征求意见中，一个处长说：自从新的一届院党组提出“改革创新、勇创一流”的工作要求后，一下子感到干工作有压力、有激情、有劲头了。

具体而言，省检察院确定今年重点狠抓八大方面工作，即立足职能，严厉惩处破获市场经济的各类犯罪行为，维护市场经济秩序，促进经济发展；严厉惩处破坏社会稳定的违反犯罪行为；严厉惩处侵害群众切身利益的恶性犯罪活动；狠抓法律监督，将监督贯穿于案件侦查、审判、执法各个环节，维护司法公正，维护公平正义；严厉查处职务犯罪案件；狠抓自身建设，将纪检监察内部监督和人民监督员外部监督有机结合起来；狠抓职务犯罪预防，服务地方经济发展；积极开展党的群众路线教育实践活动，高标准，严要求，搞出特色，搞出成效。

据统计，今年元至6月，全省检察机关共立案294件498人，大案177件，大案比例60.2%，要案30人，要案比例6%，挽回经济损失1882万元。特别是立案查处发生在群众身边、损害群众利益的贪污贿赂犯罪案件191件322人。

今年也是甘肃省检察院确定的“重大建设项目服务年”。7月份，省检察院与省发改委联合，在全省检察机关启动了为期两年的“联系企业、联系项目，促进廉洁、促进发展”的“两联系、两促进”专项行动，确定了200个重大项目进行服务，以服务项目建设，促进企业发展为切入点，深化预防职务犯罪和法制教育工作，积极为全省经济社会全面发展提供有力的司法保障。

路志强介绍，这200个重大项目总投资达10621亿元。省检察院从其中筛选了20个投资规模较大、关系地方发展大局的重大建设项目作为省检察院的直接服务对象，在各服务单位设立“检察服务室”，并确定一名副厅级以上干部为责任领导，每年至少两次深入项目建设单位调研指导工作，而具体负责联系的干部每月至少一次到项目单位开展服务工作。

在“两联系、两促进”行动中，检察机关主要从六个方面开展工作：深入企业和项目建设单位开展法制宣传，教育保护干部，协助企业解决建设中遇到的困难和问题，帮助整章建制、监督企业运行，加大查办工程建设领域职务犯罪和干扰破坏重大建设项目实施的刑事犯罪案件的力度，帮助企业分析判断不正当竞争行为和交易陷阱，积极为项目业主提供行贿犯罪档案查询服务等。

“这个专项行动的核心是做好服务帮助工作，就是要让企业和项目建设单位放下包袱、理直气壮地去干工作。最终达到‘一成四不出’，即：项目建成了，资金不出问题，质量不出问题，建设者不出问题，领导者不出问题。” 路志强又说，我们检察人员有严格要求，要做到尽职不越权、参与不干预、服务不添乱，为企业即清障、又护航，既驱邪，又扶正，尽最大努力营造风清气正的发展氛围，尽可能的使企业家们“创业不闯灯，干事不出事，流汗不流泪，吃苦不吃亏。”

路志强要求，这些重点工作都要和正在开展的党的群众路线教育实践活动结合起来，凭借教育实践活动这个“东风”，高标准，严要求，一定要搞出特色，搞出成效。

因势利导推进“双联”行动

去年2月份，甘肃省委、省政府启动了大规模的“联村联户、为民富民”行动（简称“双联”行动）。甘肃省检察院249名干部联系了两当县3个乡8个村371户贫困户，帮扶他们摆脱贫困，与全国人民一起奔向小康。

“双联行动，我们检察机关责无旁贷。” 路志强说，前不久，他专门到他联系的村子去了一趟，并住了几天，感觉村里确实比较贫困，群众基本上只解决了温饱问题。

在村子里呆了几天，路志强觉得阻碍当地群众脱贫致富的原因很多，但最大的困难是缺少项目启动资金。

鉴于此，省检察院积极协调各包联单位共同想办法，共筹集了近500万元启动资金，为农户解决了2000多万元的贷款问题，使一大批致富项目投入建设和运营。

钱有了，关键还是要选择好项目。通过实际调研，路志强觉得，这个村要致富，必须发展特色经济，而培育白皮松是一个很好的选择。

“当地有一个村民，他从山上摘下白皮松种子，在自家地里进行育苗，一亩地育苗30万株，一株成本仅一毛钱，而培育两年后一株就可以卖到1块钱，两年3万就变30万了。” 路志强说。

“通过这件事给人以很深的思考和很大的启发，看来真是思路决定出路啊”。路志强思绪良久，感慨的说：“同是一片天，同是一片地，种了几十年，兜里没有钱，如今要致富，种粮改种树。”现在这句话在当地农村广为流传。

随后，路志强又叮嘱村长说：“一定要因势利导，因地制宜，让农民自己选择致富的路，绝不能把好事办成坏事。”

关于“双联”，路志强有自己的思考：首先要摸清家底，找准原因，理清思路，做好发展规划，其次要把基础设施建设好，通路、通水、通电；再次要发展好能致富的好项目；第四要解决项目启动的资金；第五要帮助农民掌握先进的生产技术，用科学的方法种养殖，第六要帮助农民促销解决好销路问题。当然，也要解决好群众日常生活中的一些困难。

路志强在村子里蹲点期间，列出了15件迫切需要办的实事，比如入户道路和场院的硬化、修建公共厕所、修建护坡、建设自来水管等。目前，省检察院已经争取到了项目资金，正在抓紧落实这15件实事。