武威市凉州区检察院以党的十八大和十八届三中全会精神为指针，以科学发展观为统领，践行政法干警核心价值观，深入贯彻落实上级检察院及地方党委的各项工作部署，积极投身实施“三大战略”的主战场，维护社会秩序长治久安，努力向执法规范化、队伍专业化、管理科学化、工作精细化、保障现代化的方向迈进，全面推动了检察工作的发展。

“实现长久平安和谐，离不开法治护航。依法行政、公正司法是最有力的法治引导，法治实践是最生动的普法教材。我院自觉把公正文明规范执法与法制宣传、法治文化和深化平安建设有机结合起来，贯穿在一切工作的全过程，切实履行打击不法、惩治犯罪职能，把维护人民群众合法权益作为重要任务，倾力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义，推动司法改革成果更多地惠及广大人民。今年，我们在这方面下苦心、出大力、动真格，从更高起点、更高层次上深化了平安凉州建设。”凉州区检察院党组书记、检察长姜立新说。

服务经济社会发展大局不动摇

延伸检察触角，拓展服务领域。今年4月26日，凉州区检察院在武威工业园区和新能源装备制造产业园分别设立了检察服务室，把“窗口”延伸在一线，创建深化平安建设的“总枢纽”、设置预防犯罪的“千里眼”、增强司法服务的“流动哨”，做到参与不干预、服务不添乱。紧紧围绕“深入宣传法律、帮助整章建制、监督企业运行、协助办理手续、应对各项检查、教育保护干部”等重点工作，走进园区、企业内部，服务企业经营，协助整章建制，谋划市场营销，帮助企业把资金用好、项目建好，防止和遏制了各种环节中的吃拿卡要和贪占等腐败行为，不断创新服务举措，提高服务质量，切实增强了服务实效。

检察服务室共举办职务犯罪预防讲座4次，开展警示教育2次，90余名园区干部和企业负责人接受了教育；印制、发放《职务犯罪罪名解读》、《服务联系卡》等宣传资料千余份，让企业职工和园区干部群众充分了解检察机关驻工业园区检察服务室的基本职能、服务范围等内容，扩大了检察工作的覆盖面。

为18个驻园区企业协调解决问题6个，协助企业建章立制5条，协助处理来访10件。全程参与监督了环保局对武威顺发麦芽有限公司等3家园区企业的停产整顿，跟踪监督了污水处理设备采购安装和验收，既监督企业依法经营，又保护了企业合法权益。

开展专项行动，提高服务质量。“两联系、两促进”即联系企业、联系项目，促进廉洁、促进发展，是创新检察工作服务重大项目的新举措。

成立了由党组书记、检察长姜立新任组长的专项行动领导小组，设立了流动检察服务室。院领导坚持带领干警经常深入重大项目建设单位和工业园区走访座谈，集思广益问策、问情、问计、问政于民，掌握企业所求、所思、所盼、所需，富集群众智慧，有的放矢开展工作。院党组为中层以上干部每人确定了3至6家企业作为联系点，涉及驻武威工业园区企业96家，驻新能源装备制造产业园区企业30家；分别与凉州区116万亩高效农田节水技术推广项目、凉州区1000万亩国家级旱作农业示范区推广项目这两个大型项目的实施单位签订了“两联系、两促进”专项行动协议书，形成了以驻园检察服务室为中心，以定点联系人和流动检察服务室为补充的服务重点项目建设新模式。

结合执法办案工作，不断拓展参与社会管理创新的方式和途径，组织干警广泛参与社会治安综合治理和深化平安凉州建设。扎扎实实地开展了送法“进机关、进企业、进乡村、进学校、进社区”等系列活动。安排90名干警对8个机关、18个学校、13个乡镇、8个社区和企业进行包联服务，在发挥检察职能护民、密切联系群众亲民、完善工作机制利民、强化服务意识爱民等方面充分体现司法为民的本质。

抽调专职干警参与社区禁毒工作，加强对监外执行人员的监管。深入全区44个司法所和43个派出所，对监外执行情况进行了全面检查，对不符合监外执行条件的4名罪犯监督收监执行。联合区司法局，邀请专业心理咨询师对全区552名社区服刑人员进行了心理辅导培训，点燃了他们对新生活的新希望。

维护社会秩序和谐稳定不动摇

今年，受理公安机关提请批准逮捕的各类刑事案件336件549人，其中批准逮捕251件398人，不批准逮捕85件151人；监督立案24件40人，监督撤案57件76人。

受理移送起诉的案件547件780人，审查起诉结案率为99.24%；提起公诉500件699人。截至10月底，共收到法院判决421件594人，均为有罪判决；提出抗诉4件，抗诉意见采纳率为75%；组织观摩庭审2次；追诉漏犯3名，追诉漏罪23个，提前介入引导侦查案件10件。

在反贪污贿赂工作中，建立专人负责制，立案监督由侦监部门直接负责，干警专职承办；建立侦查取证动态监督机制，强化跟踪督办，防止立而不侦、侦而不结；建立协作联动衔接机制，整合内部资源，实现优势互补。通过“三项机制”立案侦查11件27人，所立案件已侦查终结26人，决定起诉23人，判处县级干部4人，科级干部6人。

姜立新认为，司法工作的一个重要目的就是提高群众的法律意识，通过弘扬法治文化预防犯罪，让大家知晓法律底线，尽可能减少乃至杜绝犯罪，这是政法工作的最高境界。在预防职务犯罪中，凉州区检察院突出“四个转变”，实现由单纯预防向惩防结合的转变，由事后预防向事前预防的转变，由立足本职向延伸职能的转变，由传统预防向信息预防的转变，取得良好效应。

今年，开展职务犯罪预防调查5项，发出各类检察建议书15份，进行预防专题讲座12场次，开展预防宣传和警示教育28次，撰写职务犯罪典型案例分析11篇，受理行贿档案查询3557次；共发出检察建议79份，纠正违法通知书26份，审查处理民行案件133件。

维护稳定是第一要务，保持和谐是第一责任。一年来，凉州区检察院“攥指成拳”破解信访难题，从五个方面进一步推进涉检信访长效机制建设，建立和完善源头管控机制，最大限度减少涉检信访的发生；建立和完善排查预警机制，牢牢把握涉检信访工作主动权；建立和完善矛盾化解机制，确保群众的合理诉求得到解决；建立考核机制，形成齐抓共管的良好工作氛围；建立和完善引导惩处机制，依法维护涉检信访工作秩序。成功运用涉检信访长效机制化解涉检缠访缠诉信访案件3起，共受理群众来信174件，接待来访群众194人次，救助刑事被害人14人，检察官主动下访16人次，认真开展了争创“全国文明接待室”工作，已接受了上级检察院的验收。

树立全局观念，统筹兼顾，整体推进。把市院确定的“规范管理年”、地方党委和检察系统的专项工作与全院“检察业务建设年”同安排、同部署，分类施策，综合推进，规范管理抓队伍，严格执法促业务，保驾护航守平安，树立全院一盘棋的思想，全年共受理侦查机关提请批准逮捕案件303件497人，受理移送起诉案件489件706人；接受本院民行科报备案案件88件，自侦部门报备案案件13件28人；对各类期限届满的案件发出预警提示130次，提出口头流程监控通知35次；审核法律文书1545份；共受理登记公安机关移送物品257件，接收案款24.13万元。

凉州区区委常委、政法委书记李能文说：“今年，凉州区检察院各项工作齐头并进，竞相发展。在省检察院考评的9个条线中，公诉、控申工作继续保持了传统优势，自评成绩位居全省前列；侦监、监所、预防工作稳中有进，反贪立案人数比去年增加8人，反渎、民行、宣传工作取得长足进步，9个条线的工作都有望进入全省前30名，被确定为全省科技强检示范院和司法警察编队管理示范单位。”

提升检察队伍执法公信力不动摇

以效能建设为“引擎”，着力提高干警执法办案能力，坚持学习与实践相结合，积极支持干警参加上级检察院及各级党委、政府安排的教育培训，不断充实和强化岗位练兵，组织了庭审观摩、法警比武、法庭论辩赛、检察理论和法律适用研讨会等活动，主动邀请公法司及工会等部门的领导点评指导，在法庭论辩赛中表现突出的7名干警被区总工会授予“凉州区岗位标兵”称号。

全面完善工作流程，自上而下层层签订了执法工作目标管理责任书，按照执法规范的要求确定了每个岗位的工作职责，做到了目标明确，责任到人；认真开展检务督察和案件评查工作，依法规范律师接待和案件当事人接访制度。严格执行“一案三卡”制度，形成检察官素能评价、办案风险、奖惩三大保障机制，有效地将人与案、案与责紧密联系在一起，对检察人员执法办案活动进行全程、全面、动态监督，重点对自侦部门所立案件、侦查监督和公诉部门不捕及不诉案件实行严格监督。

为了造就一支执法思想端正、执法品德高尚、执法水平过硬、执法作风优良的高素质检察队伍，全院以“创建学习型检察院、争做学习型检察官”为目标，坚持把学习党的理论与检察业务、优秀传统文化相结合，不断丰富拓展学习内容,使学习的过程成为增长能力、提高执法办案本领的过程。

全院推行了“四步提升法”，即：“学”为前提，着力掌握新法规、新知识，夯实思想基础，提升思想理论水平；以“摆”为途径，切实发现真问题，查摆自身工作中的缺失，真正发现突出问题，令行禁止，闻过则改，提升问题意识；以“找”为基础，着力倾听真声音，走进群众、走进基层，听取合理化意见改进不足，提升为民服务水平；以“比”为关键，着力寻找真差距，跳出凉州看全省，比出干劲、激情、热情，实现争先进位，提升检察机关的公信力和影响力。今年，组织开展新刑法、刑事诉讼法讲座、“学习党章、执行党章”专题辅导，选派业务骨干参加省内外专业培训30人(次)。

从抓制度建设入手，积极探索建立业务建设、队伍建设和信息化建设相结合的长效管理机制。健全、修订、完善各项规章制度16项，其中涉及业务工作的规范制度9项，创新了规范的业务工作运行机制；建立了“量化考核，动态管理”办法，推行部门目标管理和干警岗位责任制，分别建立领导干部、中层干部、一般干警考核评价指标体系，形成了院管科室，科室管干警，一级管一级，下级对上级负责的纵向分级管理机制，年初把全院的工作任务量化，措施硬化，责任细化，标准统一化，将逐项目标任务分解到各部门和干警个人头上，坚持从严考核，使干警人人心中有目标，个个肩上有压力，充分激发了广大干警的积极性和创造性，增强了向心力、凝聚力和干警的执法责任感。

始终围绕中央八项规定和检察人员八小时以外行为禁令的要求，不断强化作风建设，推进从严治警。院党组制定了党风廉政建设责任制实施办法，层层签订党风廉政建设责任书、办案安全责任书、廉政建设承诺书。扎实落实“一岗双责”，做到一级抓一级，层层抓落实。建立完善《检察人员廉政档案》和《执法业绩档案》，切实加强对干警执法办案以及贯彻执行中央、省、市、区各项规定的检查监督，加大执法建设规范化力度，强化对干警“八小时以外”活动的监督，对发现苗头及时提醒和纠正，切实做到防患于未然。

注重法治文化建设和阵地投入，在办公楼内设立了党团活动室、电子阅览室、图书室，在附属楼内设立了健身房、棋牌室、文化室等。同时，不断创新“阳光检务”工作机制,设立了信访接待室、案件管理大厅、预防查询接待室、共产党员示范窗口，加强了党员活动阵地建设。对19户帮扶群众开展了节前慰问，赞助怀安乡芦家沟村2万元资金用于村级阵地建设和村委会维修，建成了怀安村和芦家沟村乡村道路7公里，建设怀安乡农民健身广场1处，开展大型法治宣传2次，现场接受群众法律咨询50余人(次)，散发各种宣传材料千余份，受教育群众达2000余人。“从严执纪铸警魂，严格管理出效能。我院根据政务、业务及人员构成的实际状况，结合中央‘八项规定’及省市纠正‘四风’的要求，进一步规范和细化管案、管事、管人的各项制度，探索建立了符合本院特点的案件管理模式、人员分类管理方式和检察政务运行机制，全院上下凝心聚力服务经济社会转型跨越，营造了优质高效、敬业奉献、文明和谐的工作氛围。”姜立新如是说。(梅生虎)